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布局全球港口中国应警惕什么 地缘政治风险(3)

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2024-11-19 15:52:00  观察者网

北领地首席部长亚当·贾尔斯几乎毫不掩饰其租赁达尔文港的动机：面对联邦政府连续14次拒绝其升级港口设施的请求，租赁成为了一种抗争的方式。一位政府高层人士当时告诉媒体：“这是为了摆脱堪培拉的束缚，减少对联邦资金的依赖。”对北领地而言，这笔交易无疑是一笔好买卖：5.06亿澳元的合同价格相当于该港口此前两年利润的25倍以上，岚桥集团还承诺在未来25年内投资2亿澳元。

2015年签署租约时，地缘战略环境与今天截然不同。2014年，中国领导人访问澳大利亚并在议会发表演讲，宣布两国达成自由贸易协定，标志着澳中关系达到了顶峰。达尔文港的租约就是在这种乐观氛围中签署的。北领地政府将其视为一个纯粹的经济问题，最多也只是澳大利亚国内政治问题（即“摆脱堪培拉的束缚”）。当时，英国《卫报》报道此事时，主要关注的是“工会对缺乏工人保护表示愤怒”，并未提及任何所谓“地缘政治风险”。堪培拉方面也持类似看法，澳大利亚联邦贸易和投资部长安德鲁·罗布称赞该协议是“中澳自由贸易协定增强了双边商业关系的有力标志”。

然而，从2017年开始，即达尔文港99年租约生效的第二年，澳中关系发生了根本性变化。这种转变被形容为澳大利亚的“对华关系重置”。澳中关系被定义为一种对立关系，国家安全逐渐取代了经济考量。澳大利亚媒体对租约的讨论，也开始聚焦于“中国干预澳大利亚”以及在大国冲突背景下的国家安全和战略关切。美国在中国南海的活动日益频繁，而达尔文港作为美国在太平洋行动的南翼，其战略重要性愈发凸显。在北领地，贾尔斯领导的乡村自由党政府于2016年8月败选下台，对租约的强烈反对被认为是其失利的重要原因之一。

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