山东临淄至临沂高速公路项目于2024年10月顺利通过交工验收。该高速公路的建成对优化完善山东全省路网布局、促进沿线乡村全面振兴、推动省会经济圈和鲁南经济圈协同联动具有重要意义。

10月中旬，财政部宣布实施新的一揽子政策，着力化风险、稳楼市、强金融、惠民生，市场反响积极。存量政策叠加增量政策，财政逆周期调节的政策效能将持续释放。今年以来，积极的财政政策适度加力、提质增效，强化宏观逆周期和跨周期调节，组合使用赤字、专项债、财政补助、贴息、税收等多种政策工具，推动经济延续回升向好态势。

实体经济是发展根基。今年以来，财税政策有力支持实体经济稳中有进。税费减免政策持续释放惠企效应。例如，在重庆摩尔水处理设备有限公司车间，制药用纯水设备等产品陆续下线打包，即将运往海外市场。公司享受先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计扣除、高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等税收优惠约840万元。利用省下的税款，公司研发出多款适用不同应用场景的配套设备。从全国看，1—8月，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超过1.8万亿元。

政府还加大了对企业创新发展的支持力度。6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，明确要求充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等作用，通过“母基金+参股+直投”方式支持战略性新兴产业和未来产业。此后，多地发起设立、启动百亿级产业基金，财政性资金从“大投入”转变为“大撬动”。据清科研究数据统计，截至今年上半年，我国累计设立政府引导基金2126只，总目标规模12.82万亿元，涉及新一代信息技术、生物医药、先进制造等战略新兴产业。

此外，财政支持科技创新的政策覆盖企业从研发到生产销售全程，进一步激发企业创新动能。例如，纽威数控装备（苏州）股份有限公司争取两级财政奖补资金并撬动企业投资7.5亿元，联合10家产业链上下游企业，共同实施工业母机产业链供应链协同数字化改造项目，实现车间所有智能设备100%联网和数据自动采集上传。此次改造极大提升产业链供应链韧性，部分工业母机实现进口替代，赋能上下游企业300家，进一步打造长三角区域性工业母机产业智慧供应链。

今年，中央财政支持将苏州、广州、宁波等20个城市纳入“制造业新型技术改造城市”首批试点，引导实施一批重大示范项目，推进制造业“智改数转网联”。目前，中央财政资金已陆续下达各地。苏州市统筹各级资金联动支持，对全市17个重大示范项目进行奖补，重点支持重大数字化智能化改造和产业链供应链协同数字化改造，以及数字基础设施建设、公共服务平台建设和服务商培育等项目。

今年以来，财政部门综合运用税收优惠、专项资金、政府债券、贷款贴息等政策工具，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，增强对经济增长的拉动作用。例如，山东省临淄至临沂高速公路开通，该项目成功申请2024年地方专项债资金3亿元，全部作为资本金注入项目公司，拉动社会投资7亿元。

在江苏，获得超长期特别国债资金支持的“两重”项目312国道无锡锡沪路至锡虞立交段工程正在加紧施工中；在湖南，1—9月，已下达超长期特别国债资金的189个“两重”项目年内将全部开工，长赣、铜吉等重大项目前期工作取得突破性进展。各地强化用地等要素保障，推动项目尽快形成实物工作量。财政投入加量提速，有力保障了国家重大战略任务的落实，稳住了投资“基本盘”。

为促进消费，财政拿出很多实招大招。例如，河北省石家庄市市民李先生在桥西区汽车园比亚迪门店选购了一辆新能源汽车。根据河北当地政策安排，消费者售出旧车并购买新能源乘用车补贴1.5万元，售出旧车并购买燃油乘用车补贴1万元。“政府补贴1.5万元、厂家补贴6000元，旧车还卖了5000元，这些钱加一起差不多够交首付款，剩余的钱能走免息贷款。”李先生感叹“政策红包够分量”。

今年，我国实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策。中央财政通过安排3000亿元左右超长期特别国债资金、对贷款本金每年贴息1.5个百分点、贴息期2年等政策，进一步提升企业“更新”、居民“换新”能力，各地方、相关行业纷纷出台配套措施。7月份以来，新能源汽车国内零售渗透率连续3个月突破50%，9月份达到53.3%。在消费品以旧换新中，消费者购买新能源汽车比例达到62%，一级能效家电销售额占比高达90%。

除了加力支持“两新”政策的实施，为促进消费，财政还采取了多项措施。例如，河南省分4批发放金秋消费券，湖北发放5000万元3C数码产品消费券，上海投入5亿元发放服务消费券。今年以来，各地立足产业特色、唱好“四季歌”，助推消费市场持续升温。

安全是发展的基础。今年9月，财政部公布8起隐性债务典型案例，地方通过向国有企业借款、以租代建、融资等方式新增隐性债的行为被曝光，相关人员被问责处理。在强化对隐性债务“终身问责、倒查责任”、严控新增隐性债的同时，财政部门积极化解存量隐性债务风险，为地方经济发展添信心。中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度，按照一省一策，支持地方特别是高风险地区化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款等。地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。

此次增量政策中，叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳，被市场人士评价为“力度空前、诚意满满”。允许专项债券用于土地储备，既可以增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力，有效支持房地产市场平稳运行。用专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房，以及将保障性安居工程补助资金更多用于支持消化存量房这两项措施，既可以缓解房地产市场的存量压力，还能促进房地产市场的供需结构平衡，优化保障房的供给，为中低收入人群提供更多适宜的住房选择。

随着财政政策“组合拳”的持续发力、绵绵加力，宏观经济运行“稳”的基础将更加坚固，“进”的动能将继续累积释放。