如何提升服务
南方周末记者注意到,除了调整上下班时间这一种办法,2008年以来,上海、烟台、深圳、宜春等多地还陆续推出了“延时服务”“预约服务”等方式,不仅在节假日期间为服务对象提供预约办公服务,正常工作日内,工作人员也要办结所有在办业务后才能下班。时至今日,这些做法几乎在全国各地成为常态。
“现在公务员队伍里,一周‘5+2’办公是很正常的,去了单位就是上班,有什么事情必须要及时处理,但(十多年前)那个时候还没有这种统一的认识。”高云才告诉南方周末记者,当时他提出这一方案,目的之一就是提升服务质量。
当下,同样是基于提升服务质量这一要求,延时服务与“朝九晚五”工作制改革之间其实并不矛盾。
以自己工作的服务大厅为例,徐东云向南方周末记者解释,一般来说只要有群众来,工作人员就不会下班,“但食堂12点开饭,错过点就没有饭了,也没有领导说谁专门管饭的”,对工作人员来说还是不方便。
马亮长期关注政府创新及绩效管理问题。在他看来,交通拥堵问题“牵一发而动全身”,党政机关时间调整可能会带来意料之外的影响,但并不意味着只要调整了就会带来更好的结果。同样,在便民服务上,虽然有不少政务服务大厅提供延时服务,但实际来的人并不多,因此实践中大多已经改为预约制。
马亮表示,大家对党政机关工作时间安排的批评,并非是指他们工作效率低下,更多是对党政机关有别于社会上下班时间的安排的诟病或质疑。“党政机关有它的特殊性,就在于它是公共部门,需要履行公共职责,也花的是公共财政资金,所以大家对公职人员的期待是更高的,公职人员的工作时间至少不能少于其他部门的工作人员”。
不过,马亮同样提到,在全球人工智能技术以及线上办公流行的当下,国内已经有十几个省份在鼓励和倡导工作制的进一步改革,例如四天半制,进一步缩减工作时长。
“现在一些地方(党政机关)加班加点,不是朝九晚五,而是‘5+2’,‘白加黑’,没日没夜地干,这也不是一件好事。实际上我们要看到,一方面,党政机关工作人员加班加点工作,可能恰恰反映的是效率低下。另一方面,这样一种工作模式会伤害他们的身心健康,影响工作的可持续性。同时工作时间延长,还会带来机关运行成本增加。”马亮说。
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