争议窗口单位午休时间该不该缩短(4)
紧随温州之后，浙江杭州、江苏无锡等地市，及甘肃、河北、广东等省份也陆续对机关事业单位上下班时间进行调整，上班时间延后、午休时间缩短成为普遍变化。
一度，这些局部的变化和调整被专家解读为“中国即将全面进行的第四次作息制度改革的试点和酝酿”。
但事实上，全面的改革并未发生，比如，与温州相距不远的温岭直到2020年才开始实施错时上下班制度。
高云才记得，提出建议那段时间，他在温岭市人大负责信访工作，来信访办的人除了反映办事大厅午休时间长，还有很多提到学生放学高峰期和公务员上下班时间重合，路上车辆没有办法通行。改革作息制度成为一举两得的选择。
“那时候车还不多的，不像现在你去路上看，车太多了，根本没办法的。”在当时当地，针对交通堵塞的问题，高云才觉得，自己提出的建议达到了让人“基本满意”的效果。
2021年2月18日，在江苏省南通市如皋市市民服务中心大厅业务窗口，人社局工作人员在受理相关业务。（视觉中国/图）
2021年2月18日，在江苏省南通市如皋市市民服务中心大厅业务窗口，人社局工作人员在受理相关业务。（视觉中国/图）
理由在变化
时过境迁，南方周末记者注意到，在近10年地方人大代表、政协委员提出的建议中，以错时上下班制度缓解交通拥堵的理由已经慢慢消失或淡化了，取而代之的则是便民、节能、增效的新方向。
2016年，厦门市4位人大代表联名提出执行“朝九晚五”作息制度的建议，提到不论是在发达国家，还是国内的北京、上海、广州等地区，实践都证明了这项制度能为行政单位窗口部门的工作人员带来充足的睡眠、工作精力，以及接送小孩、与家人团聚、休闲锻炼等时间，是一项更加高效、人性化的制度。
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