除了中午的时间被白白浪费,徐东云提到,下午上班时间晚还会引发连锁反应,导致下班时间一起延后。“在乡镇里头,老百姓5点之后没有办事的,办公的在那儿吹着空调,用电用水多浪费,再者等工作人员下班天都黑了,开车路上还不安全。”徐东云说。
上下班时间的相互影响源于1995年3月修改颁布的《国务院关于职工工作时间的规定》,以及同年原人事部依此制定的国家机关、事业单位的实施办法。两份文件均规定,“职工每日工作8小时,每周工作40小时”。
不过,南方周末记者检索发现,尽管有每天工作八小时的硬性规定,但各地机关单位人员在岗时间通常远超8小时。
以2024年上半年公布的作息时间为例,湖南、福建等多地市政府办公室均写明,7月至9月执行夏令时,机关办公时间为上午8点至12点,下午3点至6点;10月起上午办公时间不变,下午调整为2:20至5:30。同期,浙江省、市级机关单位办公时间普遍确定为上午8:30至12点,下午2:30至6点。虽然实际办公时间同为7小时,但机关工作人员一天内在单位工作的时间达到了9.5小时或10小时。
2014年,时任湖南省郴州市政协副主席潘志坤曾反映,“朝八晚六(午间休息三小时)”的作息制度将上下午两个时间段长时间分割,造成原来可以连续进行的工作、会议、活动被分割,还给基层特别是外地进城办事的人带来了很多不便,“一些上午没办完的事要辛苦等待几小时后才能办理”,同一时间不能回家休息的工作人员又因为没有休息场所,只能以聊天来消磨时间。
2011年,湖南省株洲市政府研究室还曾就市内推行“朝九晚五”作息制度进行专题调研。他们在走访25个行政事业单位、8家企业、4所学校、50多个个体经营场所共两千余人后,得出的结论是,赞成“朝九晚五”作息制度的占70.23%,其中公务员的赞成率为93.64%。
7月10日,一段关于辽宁丹东元宝区市场监督管理局的视频在网上引发关注。视频显示,该局工作人员在未到规定的午休时间,即全体离开岗位去吃午饭
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