取消预售制，阻碍到底在哪？(2)
香港公众四方街（现称众坊街）街景
如此一来，市民的压力小了，买房的热情就被调动了起来。
这便是香港最初的“卖楼花”，也就是今天所谓“期房”。
霍英东一生都很得意自己这个“天才创意”。
客观上说，霍英东的“卖楼花”确实有效减少了普通香港市民买房的经济负担，的确很了不起，但也将经济压力转嫁到了银行和购房者身上。
内地直到40年后的1994年，才出台了《城市房地产管理法》，正式引入了起源于“卖楼花”的商品房的预售制度。
从此，内地房地产玩得更娴熟、更溜，拿着图纸就开始卖房，用买家的钱盖楼，几乎就是一本万利的空手套白狼模式。
02
1995年1月1日，《城市商品房预售管理办法》正式落地执行，标志着商品房预售制度在全国全面铺开。
不过虽有法令，但预售资金监管制度始终没有全国统一的标准，而是“一城一策”，细则由地方政府自行拟定，执行情况也不尽相同。
是国家不想么？
其实并不是。
这就要提到《办法》之前，1994年开始政府施行的“分税制”。
先看下字面解释，什么是分税制。
分税制财政管理体制，简称分税制，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级政府预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级政府间的财力差别通过中央政府向地方政府或上一级地方政府向下一级地方政府通过转移支付制度进行调节。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。
简单来说，地方税收不再一刀切收税，而是分开，一部分归中央，一部分归地方。
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