打通流失文物“回家”之路，希望所有流失文物都能回家(3)
专家解答“归途之难，难在何处”
在中国政法大学教授霍政欣看来，文物追索是一项世界共性难题。“国内法层面上，事实证据缺失、所有权法律依据模糊、现代民事法律制度的诸多规则构成追索障碍；国际法层面上，国际条约存在无溯及力、适用范围有限、条款设计缺陷和执行力不足等问题，难以为追索提供充分支撑。这些都是阻碍文物追索成功的现实难题。”
据霍政欣介绍，就目前来看，大部分文物回归，主要通过民间购回和接受捐回等渠道。追索返还，作为按照国际公约、各相关国家法律来解决流失文物归属纠纷的做法，是目前流失海外文物回归的三大主要渠道之一，与另外的“购回”“捐回”两个渠道相比，最符合相关国际公约精神和伦理道德原则，但也是难度最大的一种返还方式。
目前，追索流失文物时可依据的国际法主要有：1954年在海牙制定的《关于发生武装冲突情况下保护文化财产的公约》、1970年公约、1995年在罗马签订的《关于被盗或者非法出口文物的公约》。同时在国际公约框架下，我国与秘鲁、意大利、菲律宾、希腊、智利、美国、澳大利亚等国签署了防止盗窃、盗掘和非法进出境文物的双边协定。
目前来看，我国通过法律途径追索返还的成功案例还不多，霍政欣解释，一方面是国际公约仅对缔约国有效，许多文物进口国游离在公约之外；另一方面，现有国际公约缺乏溯及力，且约束力有限，难以通过法律途径追索更早之前流失的文物。
比如，虽然《关于被盗或者非法出口文物的公约》侧重保护文物原属国利益，强调一切被盗文物均应返还，同时规定对追索文物更有利的举证责任倒置制度，创设“文物所在地”管辖权基础，且不允许缔约国保留，但是绝大多数文物流入国均未加入该公约，导致公约宗旨和目的无法真正实现。
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