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2024-01-07 10:23:06 21世纪经济报道

反垄断力度逐渐升级

自国家发改委2011年对第一起原料药垄断案件（“山东潍坊隆舜和操纵盐酸异丙嗪市场价格”案）进行调查以来，反垄断执法机构曾展开多起原料药垄断调查。

特别是这两年来，国家针对原料药行业的反垄断执法明显加强。《中国反垄断执法年度报告（2022）》显示，2022年共查办医药领域各类案件39起，医药行业垄断协议案件3件；滥用行政权力排除、限制竞争案件11件；经营者集中案件23件，另有2件医药行业滥用市场支配地位案件作出行政处罚告知。2023年，医药行业又收到多笔高额反垄断罚单，涉及左卡尼汀原料药、去甲肾上腺素和肾上腺素、注射用硫酸多黏菌素B等原料药。

这也被认为是自国家市场监督管理总局成立以来，医药行业反垄断力度逐渐升级带来的成效。垄断和经营的界限有时并不清晰，《反垄断法》沿用至今，对于行业出现的新情况并不能很好地进行界定和解释，这给医药行业反垄断执法带来一定的难度。《反垄断法》对垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中以及滥用行政权力排除、限制竞争等突出问题均作了相应的修改，回应数字经济发展的新挑战、合理规范平台经济发展。针对反垄断法实施中存在的突出问题进一步完善反垄断相关制度，加大对垄断行为的处罚力度，为强化反垄断和防止资本无序扩张提供了更加明确的法律依据和更加有力的制度保障。

前述分析师在接受21世纪经济报道记者采访时指出，医药行业的垄断行为相对较隐蔽，2022年8月，新《反垄断法》的施行更是明确了竞争政策的基础地位和公平竞争审查制度的法律地位，努力营造公平的市场竞争环境。新法在规定国家强化竞争政策基础地位的同时，规定国家建立健全公平竞争审查制度；行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。这对于建立统一开放、竞争有序的全国大市场意义重大，有利于我国各行各业，包括医疗领域原料药行业，享受到全面深化改革开放带来的发展红利。

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