23家药企被约谈，平均降价超40%(2)

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2024-01-07 10:23:06 21世纪经济报道

遏制虚抬药价套现

近年来，我国医药领域垄断行为多发，特别是原料药行业已成监管重点。

除了上述上药第一生化药业有限公司与武汉汇海医药、武汉科德医药、湖北民康制药等3家企业合谋虚增原料药，2023年以来，也出现过多笔亿元级别的原料药反垄断罚单。例如，2023年1月18日，辽宁省市场监管局对某制药公司滥用其在左卡尼汀原料药市场的支配地位市场支配地位案做出行政处罚决定，罚款1.33亿元；同年5月21日，市场监管总局依法对远大医药与武汉汇海作出行政处罚决定，责令远大医药和武汉汇海停止违法行为，没收远大医药违法所得1.49亿元，并处罚款1.36亿元；没收武汉汇海违法所得3092.48万元，并处罚款412.68万元。

北京金杜律师事务所反垄断组顾问张若寒曾在接受21世纪经济报道记者采访时指出，

一直以来，反垄断执法的重点就在于民生领域，而原料药深切影响下游药品的生产供应，是国计民生的重中之重。

实际上，为了遏制原料药垄断情况，在2021年11月，国务院反垄断委员会就发布了《关于原料药领域的反垄断指南》（以下简称《指南》）。根据《指南》，原料药领域常见的滥用市场支配地位行为包括以不公平的高价销售原料药、拒绝与交易相对人交易等。《指南》明确了认定经营者具有市场支配地位的考量因素，细化了常见滥用市场支配地位行为的表现形式，阐明了共同滥用市场支配地位行为的认定思路和考虑因素。

原料药行业经营者集中的反垄断审查与其他行业无显著差别，达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称《规定》）中申报标准的经营者集中，应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未依法申报的不得实施集中。《指南》明确，针对部分原料药品种市场规模相对较小，经营者年度营业额可能没有达到《规定》中的申报标准，但证据表明经营者实施的集中具有或者可能具有排除、限制竞争的效果，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。

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