西南水电告急形势不容乐观 专家：原因在于电力资源的供需错配(4)
“煤电厂运行成本中六七成源自购置煤炭，水电站无需购置任何燃料，发电成本更具优势。在水资源比较丰富的西南省份，水电将火电利用小时数挤压得很低。”李想告诉《中国新闻周刊》，当全国火电每年利用小时数为4500~4800小时时，云南仅为2000小时左右。“2019年底，云南火电厂国电宣威电厂甚至申请破产清算，负债率超过400%。”
不过他认为，这是市场竞争的结果。“在一些电力市场成熟的国家，当风、光等可再生能源发电能力较强时，便会压低电价。虽然火电成本更高，但是考虑停运再启动的成本，甚至会以‘负电价’出售。我国虽然尚未建立成熟的电力市场，但是火电相比水电显然不具备成本优势。”
云南昆明市的一处“西电东送”大通道的换流站。图/新华云南昆明市的一处“西电东送”大通道的换流站。图/新华
在没有成熟的电力市场引导灵活性资源配置的情况下，更多由国企持有的火电是缓解当前困境为数不多的选择，但是需要解决火电亏损问题。“目前云南也在探索容量市场，即使电站不发电也可以获得容量电价。等到有需要时，如枯水期，再将闲置的容量开启。”李想说。
2023年1月1日起，《云南省燃煤发电市场化改革实施方案》正式施行。其中提到，云南将建立煤电电能量市场，允许煤电上网电价在基准价上下浮动20%。同时，云南在全国率先提出建立煤电调节容量市场，按照各类电源、用户的不同需求分摊调节容量成本。
除了推动煤电市场化改革、建立容量市场，云南在规划上也提出要建设火电。2022年7月，云南省政府印发的《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》提出，加强系统灵活调节电源建设，抓好煤炭清洁高效利用，加快推动480万千瓦火电装机项目建设，全面实施煤电机组灵活性改造，发挥煤电机组托底保障及调峰备用作用，增加新能源消纳能力。
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