“西南水电大省用电负荷的提升,水电发电能力下降,使得电力供需形势较‘十三五’初期发生了重大变化,弃水问题已经成为历史,考虑本地发展需求和资源的开发限制条件,需要适当更改大型水电站的外送电协议,但是从发展全局来考量,重新协商阻力较大、增加的留存电量有限。”袁家海认为。
在他看来,解决西南水电外送矛盾,一是要掌握增量水电项目的主动权,依据自身需求在一定范围比例内安排外送电力;二是将外送协议逐渐纳入到全国统一电力市场体系中,借助市场力量来调配资源;三是加快开发新能源项目,等量替代水电的外送电量,保证外送总量不变的情况下,发挥大型水电项目的调节能力。
产业转移受挫
云南当然希望留住更多电以支持本地产业发展。
“企业不希望被限产,政府在居中协调电网与企业之间的关系。政府与企业希望将更多水电留存在当地,而电网企业则要通盘考虑多个省份的需求。”刘小磊说。
昆明电力交易中心数据显示,2022年,云南电网发电量3789.11亿千万时,同比增长7.02%。同年,受经济恢复及新增铝硅用电的明显拉动,云南省全社会用电量为2389.52亿千瓦时,同比增长11.8%,增速排在全国第二。
2018~2020年,云南凭借水电优势,以低电价作为吸引,从山东、河南、陕西、甘肃等省份承接了超500万吨电解铝产能。云南电解铝产量从2019年开始迅猛增长,当年增速达到14.6%,2020年更是达到72.1%,从150万吨左右到突破250万吨。
其中较大的新增投资主体是魏桥集团,这家民营企业此前的电解铝产能主要集中在山东省滨州市。2019年10月,魏桥集团已向云南文山州转移203万吨电解铝产能,分两期建成,已于2022年建成投产。
据《中国有色金属报》报道,截至2022年12月份,中国电解铝建成产能4445万吨。其中,云南地区建成产能532万吨,占比约为12%。2022年,云南电解铝产量约433.8万吨,电解铝耗电量占到全省用电量近30%。
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