我国已有多项政策显示,在脱贫攻坚完成之后,仍要保持相应的脱贫攻坚政策的稳定。一方面,这是为了防止刚刚脱贫的人员重新返贫,另一方面,其实也是给以后长期解决相对贫困问题做准备。
这也意味着,扶贫会从攻坚战转化为常规性操作。那时候,助贫减贫工作,将会和乡村振兴战略结合在一起。
应考虑建立长效机制
叶敬忠
精准扶贫政策实施以来,政府推动下的脱贫产业不断发展,这些产业所产生的影响,远不止帮助村民脱贫,产业扶贫作为精准扶贫的抓手,体现了以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局整体性目标。这句话在过去这些年的实践中,已经得到验证。事实上,脱贫攻坚并非独立的事业,它和区域乃至全国经济发展是相关的。产业扶贫的重要意义,不仅在于实现部分贫困群体的脱贫增收,还在于通过产业发展促进移民地区快速发展。所以,我们今天回顾产业扶贫的历程,必须要对产业扶贫有一个整体性的理解。
中国农业大学人文与发展学院教授叶敬忠(右)。受访者供图
在脱贫攻坚收官之际,应考虑如何建立长效机制,使得产业扶贫在更长的时间里发挥作用,产业扶贫长效持续实施当然面临风险挑战,为了巩固脱贫攻坚成果,顺利衔接乡村振兴,有必要在夯实脱贫攻坚成果方面做出更多的工作。
第一,建立产业扶贫巩固提升期,持续完善脱贫攻坚期的产业基础。第二,完善产业扶贫工作组织领导,探索市场经济体制下的政府职能转变。第三,加快发展现代产业体系,实现乡村多元产业融合发展,促进贫困群体多渠道参与产业。第四,深化社会服务供给,实现产业扶贫支持保障体系的制度化建设。第五,加强社会治理和社会建设,提升贫困群体的发展能力和发展动力。
这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年——虽然打赢了脱贫攻坚战,但巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨
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