结合区域特点深化体系建设
□上海市青浦区人民检察院高冰
近年来，上海市青浦区检察院在开展未成年人检察工作中发现，未达刑事责任年龄未成年人（下称“罪错未成年人”）违法犯罪现象尤为突出，但相应的处遇措施却极为缺乏。以2015年为例，青浦区检察院在审查起诉的16起案件中，即发现罪错未成年人52人，而刑法、预防未成年人犯罪法规定的处遇措施，则因过于笼统，难以操作。为应对这些罪错未成年人游离于惩罚之外、脱管于矫正之情形，给社会治安防控、犯罪预防等带来的挑战，青浦区检察院延伸工作触角、整合多方力量、创新工作方法，探索构建了符合区域实际的罪错未成年人分级干预体系。
加强协作联动，全面提升案件发现能力
发现是干预的开端与前提。为使罪错未成年人都能得到教育，进而改变其不良行为倾向，青浦区检察院着力构建多方参与的协作联动机制。一是加强与公安机关的协作，构建公安通报、检察监督的信息共享格局。公安机关相关业务部门采取定期汇总通报一般案件，及时通报重大案件的方式，向未检部门传递未进入刑事诉讼程序的罪错未成年人案件。2017年，推动区综治委召集公安、检察院、团区委共同签署《青浦区关于未达刑责未成年人工作备忘录》，对各单位在该项工作中的责任、配合办法进行了详细规定。二是争取区教育局配合，多渠道发现罪错未成年人案件，构建罪错未成年人多发领域重点监控格局。2017年，青浦区检察院借助法治进校园契机，争取区教育局支持，由其在发案后直接向检察机关通报，并配合做好跟踪帮教工作。该机制建立后，区教育局共向区检察院通报相关案件十余起，通过联合社工介入干预后，在保障在读学生正常学习及隐私的情况下，矫治效果初步显现。三是密切关注诉讼过程中发现的罪错未成年人。以密切关注审查起诉案件中的罪错未成年人为主要立足点，要求未检承办人重点关注该事项，并填写罪错未成年人情况登记表。通过上述途径的协力作用，近三年来青浦区检察院共发现并干预罪错未成年人近百人。
