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从央视暗访的一宗奇案看中国“基层治理”的难题(2)

2018-11-16 09:01:07    海外网  参与评论()人

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在某个地域范围内,真正符合相关部门规定的砂石场其实不多;而建筑方却往往希望就地取材,以在最大程度上节省成本。由此,就市场供求关系而言,砂石市场的供不应求就“自然而然”地成为了常见现象。

而此后出现的一个更为普遍的现象便是:哪个地方在搞大开发,附近就会同步出现非法盗采砂石。

在环保意识逐渐增强的今天,绝大多数地方政府和老百姓是不支持这一产业的存在的。

以岛叔调研过的一个南方农村采石场为例,该采石场地处村镇公路一侧,每次“放炮”都让人胆颤心惊,人命事故亦有多起。更激起民愤的是,通村公路每每修好,不到两年就被运石货车压得体无完肤。直到近来的扫黑除恶专项斗争,幕后老板被捕,事情才算了结。

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灰色利益

单纯的不法分子肆意妄为已不能概括频频勾连成“普遍”的“个案”。砂石盗采不断,在本质上更是“灰色利益”对“基层治理能力”的挑战。

基层社会的小砂石场,如果只是单纯的“个体户”,如自己买一台旧机器在河道上抽沙、用自己的小货车运输、主要满足当地老百姓自建房、修小道等,倒也可在一定程度上获得理解。

但一旦地方上有较大的基础设施项目,一些嗅觉灵敏的利益群体就会想尽办法扩大规模,甚至通过多种办法形成利益联盟——基层灰色利益链条便由此成形。

一个“理想型”的大规模砂石盗采场,最好有如下几种类型合伙人:

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