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从央视暗访的一宗奇案看中国“基层治理”的难题

2018-11-16 09:01:07    海外网  参与评论()人

原标题:侠客岛:央视暗访的一宗奇案

央视记者暗访“河南平顶山鲁山县非法采砂”一事,再度将近年来屡禁不绝的非法挖砂问题带入公众视野。

记者走访的系列遭遇让人震惊:面对大规模的夜间非法采砂现象,当地执法人员视而不见,并以“平整河床”强行回应;监控拍摄到货车运砂,河务局值班记录却显示空白;更有甚者,拨通举报电话,等来的回复竟来自砂场老板本人。

事发后,平顶山市纪委监委进驻鲁山县,对8个标段违法采砂问题从招投标开始调查。截至目前,已对负有责任的5名县级干部完善执纪问责相关文书,对负有主体责任的河务、环保、林业和国土等多个部门的28名公职人员启动问责程序,留置1人,2人主动到公安机关说明问题。

唏嘘之余,不免使人想问:类似砂石盗采问题为何在基层一再出现?

砂石盗采

砂石盗采,来龙去脉若何?

首先,砂石是最基本的建筑材料。得益于近些年房地产市场的迅猛发展和各项基础设施建设的全面展开,砂石价格不断上涨。且在相当意义上,砂石开采属劳动密集型产业,主要成本是用工成本,因而尽管市场中建筑材料的价格有升有降,砂石行当利润在总体上却有稳定保障。

不过,这一看似简单的产业,真正要操作起来却并不容易。具体而言,砂石从开采到运输、再到建筑工地,是一条极长的产业链,涉及到几个关键环节的配合。

仅是开采环节,即需要有国土部门的采矿权、环保部门的环境影响评价、安监部门的安全生产许可、市场监督部门的行政许可。如果涉及到建设用地和农用地,还要办理其他相关手续。

而运输环节,则牵涉到城市管理和交通部门的、有关于大货车的道路运输管理规定。此外,要真正进入施工现场,还需要与相关的建设企业建立稳定的合作关系。可以这么说,如果真正依法依规,一个合法的采石或采砂场是不容易办起来的。

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