产权制度是市场经济的基石。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善社会主义基本经济制度的内在要求，有利于保护和激发投资者、企业家、创新者、劳动者和全社会投资创业、创新创造的积极性。要健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为。完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，完善新领域新业态知识产权保护制度。

深化要素市场化配置改革，是纠正资源错配、实现资源有效配置和企业优胜劣汰的关键。我国绝大多数商品和服务价格由市场定价，但要素价格市场化相对滞后，要素市场发育不充分，要素流动和市场化配置仍存在体制机制障碍。要以要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平为目标，加快推进要素市场化配置改革。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。加快推进要素市场制度建设，重点健全土地、劳动力、资本、技术、数据等领域的制度和规则。稳步推进自然垄断行业改革，严格监管自然垄断环节，加快实现竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断，防止市场垄断。完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要素市场化配置改革是对政府和市场关系的重大调整，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，加快要素价格市场化改革，从根本上破除要素流动和市场化配置的体制机制障碍，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，引导各类要素协同向先进生产力集聚，优化要素配置结构，提高配置效率，促进经济高质量发展。

（作者为中国宏观经济研究院研究员）

《人民日报》（2020年09月16日09版）

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