多种所有制经济共同发展决定了多种分配方式并存，而各类生产要素按贡献决定报酬正是多种分配方式并存的体现。党的十九届四中全会《决定》提出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”劳动是物质财富的重要源泉和产品、服务中新价值的创造者。劳动作为首要的生产要素，理所应当按贡献决定报酬，这在我国就是按劳分配。在初次分配中体现按劳分配为主体，需要处理好资本所得和劳动所得的关系，保障劳动者合法权益，充分发挥劳动者推动企业发展的积极性，实现劳资两利。资本、土地作为生产资料是物质财富生产中不可或缺的要素。国有资本及土地、集体资本及土地、民营资本和外商投资等按贡献决定报酬，有利于扩大投资、增加就业、推动创新和经济增长，做大“蛋糕”，增加可分配的财富。在现代经济中，知识、技术、管理、数据等生产要素对经济增长发挥着越来越重要的作用，落实这几类生产要素按贡献决定报酬，对于促进创新、加快经济结构转型升级和高质量发展至关重要。在市场经济条件下，各类生产要素对创造物质财富、国民收入的贡献，主要由市场机制形成和评价。因此，健全各类生产要素按贡献决定报酬的机制，必须推进要素市场化配置和要素价格市场化改革，防止垄断、不正当竞争等对要素市场扭曲造成的分配不合理。同时，政府要合理调节各类生产要素及各行业各地区的分配关系。

以完善产权制度和要素市场化配置为重点，进一步完善社会主义市场经济体制。我国发展实践证明，把社会主义制度和市场经济有机结合起来的社会主义市场经济体制具有巨大优越性，是发展社会生产力的有力保障。所有制和分配方式这两项基本经济制度，是社会主义市场经济体制建立健全的前提和基础，又要通过社会主义市场经济体制的不断完善来实现。三项基本经济制度紧密结合，相互联系、相互支持、相互促进。近30年来，我国社会主义市场经济体制不断完善，但还存在一些不适应高质量发展新阶段生产力发展要求的短板和不足。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。要以构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制为目标深化经济体制改革，完善产权制度，推进要素市场化配置改革，以深化改革激发新发展活力和扩大内需潜力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

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