最高检：

回应社会关切加强顶层设计

四川省资阳市检察机关曾做过一项统计。

资阳市检察院第七检察部主任魏航告诉记者，他们对近三年全市受理的未成年人审查起诉案件和公安机关办理的未成年人治安处罚案件进行统计后发现，共有71名未达刑事责任年龄的未成年人涉嫌犯罪，年龄主要集中在13到15周岁。

魏航发现，由于未达刑事责任年龄未成年人在犯罪后缺乏相应的强制处罚措施，办案机关只能要求其家长予以严加管教，一旦其家庭无管教能力或疏于管教，这些高危未成年人往往会再次犯罪。“据我们统计，在71名未达刑事责任年龄犯罪未成年人中，有12人曾多次参与违法犯罪活动，占总人数的16.9%。”

采访中，多位一线未检检察官告诉记者，因缺乏具体程序和配套制度，刑法有关对因不满16周岁不予刑事处罚的“责令家长或者监护人加以管教”或者“由政府收容教养”的规定，落地实施困难重重，难以有效发挥作用。

近年来，面对接连发生的“湖南沅江12岁男孩弑母案”“辽宁大连13岁男孩杀害10岁女孩案”等极端事件，社会各界要求降低未成年人刑事责任年龄的呼声此起彼伏。

“未成年人走上违法犯罪道路，往往有一个渐进演变的过程。一开始是有些不良行为，由于没有得到及时干预，就在违法犯罪的道路上越滑越远，甚至实施严重犯罪。解决这一问题的关键在于抓早抓小，针对未成年人的罪错程度设置阶梯式的多种实体处遇措施，供有关部门和司法机关根据涉案未成年人的具体情况加以适用，当未成年人出现不良行为，严重不良行为乃至违法犯罪时，及时进行有针对性的干预、矫治。”最高检第九检察厅有关负责人介绍，最高检一方面加强对下的规范指导、鼓励基层探索创新，一方面有序推进顶层设计。

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