基于自然资源部国土卫星遥感应用中心、信息中心等单位技术支撑能力的提高,这位负责人说,2019年卫片执法采取“季度+年度”全覆盖为主、即时监测为辅的工作方式,即自然资源部随时开展卫片遥感监测,随时制作和下发卫片图斑。自然资源部要求地方在2019年4月30日、7月31日、10月31日前,分阶段上报季度核实结果,并及时更新违法行为查处整改情况。
“2020年1月31日前,省级自然资源主管部门向自然资源部报送第四季度核实结果和查处整改情况。4个季度核实结果和查处整改情况汇总后,即形成2019年全年卫片执法成果。”这位负责人说,对于中央领导指示批示以及媒体曝光的重大违法线索,自然资源部将根据工作需要组织开展即时监测。
这位负责人说,通过加大监测频次,缩短工作周期,2019年卫片执法将有力督促地方加强日常执法监管,做到“早发现、早制止、严查处”。
为保持卫片执法的连续性,自然资源部将利用2018年度土地变更调查遥感监测成果开展2018年度卫片执法工作。同时,自然资源部还将利用2018年度土地变更调查中的新增“采矿用地”变更图斑信息制作矿产卫片图斑,辅助开展矿产卫片执法。
违法行为与约束性指标挂钩
针对2019年卫片执法,自然资源部专门印发了《关于开展2019年卫片执法工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确提出,扎紧制度的笼子,实施“增违挂钩”,建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度,完善联合惩戒机制。
所谓“增违挂钩”,是指“在考虑行政处罚(含行政处理)及整改落实结果的基础上,根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量,对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等,按照一定比例暂扣,根据违法行为整改到位情况再按比例退还”。这位负责人说,“增违挂钩”有利于对违法用地形成刚性约束。
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