“党的十一届三中全会决定实行改革开放的同时，全面恢复并且加强立法工作。可以说，40年来我国的立法工作和改革开放是相伴而生、相伴而行，这一路行来一直在处理这两者的关系。”乔晓阳说。
为什么要处理这两者的关系？“因为这是一对矛盾。”乔晓阳说，立法是把稳定的、成熟的社会关系上升为法，立法的特点是“定”，改革恰恰是对不适应经济社会发展的制度和做法加以改变，改革的特点是“变”。“用‘定’的立法来适应‘变’的改革，应该说是改革开放40年来立法工作的一条主线，这其中经历了先改革后立法、边改革边立法，到凡属重大改革必须于法有据几个阶段。”
乔晓阳回顾，改革开放初期的一段时间里只制定了有限的法律，这个时期改革触及的法律问题并不多。
“现在与改革开放早期的情况大不相同，中国特色社会主义法律体系已经形成并不断完善，立法的内容越来越具体，也越来越全面。”乔晓阳说，细化和详尽是现阶段提高立法质量的一条基本要求。“法律数量增加了，条文更全面、详尽了，带来的问题是什么呢？几乎每一项重大改革都涉及与现行法律规定的关系。”
因此，立法与改革的关系这个老生常谈的话题又有了新的时代特点。“我体会这个新的时代特点就是立法要发挥引领和推动作用。要发挥好作用，关键是要实现立法与改革决策相衔接，立法决策要与改革决策相一致，立法要适应改革的需要，服务于改革。”乔晓阳说，立法决策与改革决策相一致，这句话体现了党的领导。从国家层面来讲，重大改革决策都是党中央作出的，所以立法决策对改革决策实际上是处于“适应”“服务”的地位。“党中央作出的改革决策与现行法律规定不一致的，应当修改法律适应改革需要，有些改革需要法律授权，法律应当予以授权，我认为这才是‘先立后破，有序进行’的‘立法原意’。”
> 根据《关于在新闻网站核发新闻记者证的通知》(新广出发[2014]122号)和《关于在14家中央主要新闻网站核发新闻记者证的通知》(国信办通字[2015]11号)、《新闻记者证管理办法》等要求
> 10月12日，“以创业致青春”中国青年创新创业高峰论坛在苏州举行。中国青年网记者 李川 摄 中国青年网苏州10月14日电（记者 李川）共话创新创业，共同致敬青春
