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十八大以来党中央反腐败思想和理念的重大创新

所谓依规治党,就是“依规管党治党”,用党章党规党纪强化“他律”。党的十八大以来,我们党初步建立起了完整的党内法规制度体系,包括新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》。特别是纪律处分条例,把党章对纪律的要求整合成政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六大纪律,开列负面清单,划出了党组织和党员不可触碰的底线,使管党治党有了具体的纪律遵循。《中国共产党纪律处分条例》重在立规。

所谓以德治党,就是要“讲德行、讲党性”,用德行和党性强化“自律”。党中央要求全党要继承和弘扬优秀传统文化,汲取德治礼序、崇德重礼的文化精华。传统文化中的“德”,核心是“孝悌忠信,礼义廉耻”。“礼”则是有礼节、有礼貌、讲规矩、守秩序之义,主要指个人的内在修养和素质。崇德重礼,实质上就是要求领导干部强化人格修养、提升道德品质。2015年10月颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》,在适用对象上由“党员领导干部”扩大到全体党员,在要求范围上由“廉洁从政”扩展为“廉洁自律”,在条款内容上由负面清单转变为正面倡导。《中国共产党廉洁自律准则》重在立德,为党员特别是领导干部提供了看得见、够得着的道德标准和目标。

协同推进的“净化政治生态”思想和理念

辩证唯物主义认为,事物是普遍联系的。世界上的一切事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系,腐败问题也不例外。反腐败不能局限于惩治腐败本身,头疼医头、脚疼医脚,还要联系导致腐败产生的其他因素,诸如党风政风、社会风气,统筹把握,综合施策。

在反腐败斗争中,以习近平同志为核心的党中央善于运用联系的观点,高度重视与腐败相关的从政环境,明确提出深入推进反腐败斗争必须营造良好的政治生态。2013年1月,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上第一次引入了“政治生态”概念。2014年6月,在中央政治局第十六次集体学习时,他提出“必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态”。2015年3月参加全国两会江西代表团审议时,他提出“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”。2016年1月,在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记指出,“政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生”,净化政治生态同修复自然生态一样,“需要综合施策、协同推进”。2016年6月,在中央政治局第三十三次集体学习时,他强调,严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态,是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志,要“严肃党内政治生活、净化党内政治生态,为全面从严治党打下重要政治基础”。

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