注重释放人的积极性、发挥人力资本的关键作用。在顶层设计基本完成、进入施工期之际，推动国资国企改革发展工作落到实处更加需要保护改革者、释放人的积极性、激发创造性劳动。混改特别是员工持股，有利于尊重“主动资产”驾驭“被动资产”的客观规律，实现人力资本与国有资本有机结合，有利于调动“人”的积极性，将对国资国企改革发展全局产生牵一发而动全身的作用。
加强混改政策宣传。建议以坚持“两个毫不动摇”为导向、实现国民经济协调发展和互利共赢为重点，加强混改舆论宣传、政策解读，阐明目标方向和重要意义，引导地方政府和各类企业对本轮混改加深理解、提升认识：一要推动股权多元化和优化股权结构，进而完善治理结构、健全公司治理，促进国企转换经营机制；二要实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；三要提高国有资本的流动性，优化国有经济布局；四是不追求国有资本表面上的控股比例，而要在放大国有资本功能、提升管资本能力上下功夫；五要更多介绍和宣传成功案例经验，回应社会关切，消除民营资本对混改的顾虑。
（作者单位：国务院发展研究中心）
