此外，自贸试验区成为我国扩大开放的前沿和外商投资制度创新的“试验田”，成为吸引外资的新引擎。在一系列改革措施和试点政策推动下，自贸试验区正在成为汇聚国内外前沿技术的高端制造业聚集区。

更好利用外资的挑战与优势并存

未来一个时期，外部环境中不稳定不确定因素较多，国际经济合作依然存在诸多风险。我们需科学研判内外部环境的变化，充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。在具体工作中，既要清醒认识到工业利用外资面临的现实挑战，又要用好既有优势，充分发挥现有有利条件的重要作用，实现高水平利用外资。

当前，我国工业利用外资存在的几方面问题值得关注：外商直接投资日益青睐服务业，总体结构上呈现出一定的“去工业化”倾向；外资企业尚未有效嵌入和链接我国本地产业链，本土制造仍然处于外资企业国际产业链的低端；利用外资的区域不平衡问题仍然突出，东部地区吸收外商直接投资的占比保持在85%左右，中西部地区利用外资的比重没有明显提升。这些都是需要进一步关注和解决的问题，也是有效提升我国工业利用外资规模和质量的突破口。

同时也要看到，我国经济韧性强、发展空间大，仍然对国际资本具有巨大吸引力。实现高水平利用外资，我国工业有多方面有利条件。主要表现为：我国外资管理体制加速转型，“放管服”改革不断深化，吸引外资的手段由优惠政策转向推动投资便利化，外资企业的营商环境得到了进一步改善，特别是企业经营中的制度性交易成本不断降低；从产业配套和交易成本来看，我国产业链条长，产业体系完善，这些都大大降低了生产企业的配套成本和交易成本，我国在劳动生产率和交易成本等方面的实际生产成本仍然具有优势；共建“一带一路”持续走深走实，双边与多边自由贸易协定谈判取得积极进展，这些都为实现引资来源地多元化创造了良好条件。

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