公正的法治环境，既是全面小康的重要组成部分，也是全面建成小康社会的制度保障，必须努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义，才能给人民以踏实的安全感。坚持以人民为中心的发展思想，就是要聚焦人民群众最关切的问题，解决好他们的操心事、烦心事、揪心事。

按照党中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育有关部署，中央纪委国家监委机关牵头，会同15个中央国家机关部门，聚焦教育、医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题，开展漠视侵害群众利益问题专项整治，共受理群众信访举报7.21万件，查处民生领域侵害群众利益问题9.8万起，处理13.01万人。

深圳这座城市，是中国改革开放的一个缩影。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想至今，贯穿始终的，是为人民谋幸福的初心。四十年来，深圳从一个小渔村到大都市，人民生活水平大幅提高，教育、医疗、住房等实现翻天覆地的变化，成为全面建设小康社会的一个样板。发展也会不断伴随新问题，必须去关注和解决。民营医疗领域存在的一些乱象，就是一个改革发展中出现的问题。

2017年10月的一天，一名患者从深圳惠爱妇科医院门诊部二楼跳下，多处受伤，引发强烈关注。该患者是在这家医院遭遇医疗欺诈和强制消费，因无力支付被强行扣押，为了逃出来，只能冒险从二楼跳下。此事一经报道，有更多受害者站出来发声，表示自己也遇到过类似经历。

患者1：他就说你这个长了息肉，要必须做手术，他说要交九千多少。我说我没那么多钱，我说我不做了，他说不行。你不交钱他又不让你下手术台。

患者2：那你上了手术台，只有他说怎么办就怎么办，那你不去交钱，他不给你医。你在那里躺半个小时一个小时，你流血死了到时候那怎么办呢？逼着只能去交钱动手术了。

群众的痛点，就是纪检监察机关工作的重点。不择手段逐利的劣质医疗机构得以存在，也说明监管存在问题和漏洞。深圳市委、市纪委监委以治理医疗领域腐败和作风问题为切入点，深挖彻查医疗乱象背后的公职人员违纪违法问题，督促医疗卫生主管部门切实加强监管，整治医疗乱象，维护患者权益。

赵福权（深圳市纪委监委工作人员）：对于一些医疗机构的这些乱象，包括这些问题，反映很大。那我们就从这个办案中，看能不能揭开这个口子。

2018年6月，深圳市纪委监委接到群众举报，反映深圳市卫计委副主任刘堃收受一些医疗机构礼金、礼品卡，影响到公正执行公务。经核查，刘堃确实存在利用职务便利收受钱物，放松监管的情节，深圳市纪委监委对其予以立案审查调查。

刘堃（深圳市原卫生和计划生育委员会副主任）：都是一些民营医院的院长，刚刚开始收钱就是过年过节来看看你，两个节，一个中秋，再就是春节，没有什么事求你，就是拉近关系，认识以后好办事。都是朋友介绍的，不认识谁敢收他的钱。

深圳作为改革开放前沿城市，外来人口众多，按常住人口配置的公立医疗资源难以满足庞大的就医需求，使得深圳成为了目前全国民营医疗开放程度最高、服务份额最大的城市。一些优秀民营医院成为了公立医疗体系的有益补充；然而，一部分患者的遭遇，也暴露出民营医院良莠不齐，尤其是泌尿、妇科、整形等领域，每年都会有大量患者投诉。这些乱象背后，既有资质审批不严、业务监管不到位等问题，再往深处查，更有腐败和作风问题。

余少欢（深圳市纪委监委工作人员）：过度医疗，医疗欺诈，老百姓告了，告了以后你们要接受处罚，行政处罚，实际上就通过他（刘堃）来减轻或者规避这个处罚。发现他们在这个过程中，和刘堃之间有这种权钱交易，有这种行贿受贿的行为。

刘堃收受贿赂共500多万元，很多是发生在他担任深圳市卫生监督局局长期间。卫生监督局掌管着对医院的卫生执法、监督检查、行政处罚等重要权力，民营医院老板们自然想和他拉近关系，而刘堃并不拒绝。

黄忠文（涉案民营医院老板）：刘堃，光光头，很好说话，跑到他办公室去，第一次我试探性给了他两万块，我说领导比较辛苦，这个给你喝茶的。他都没怎么拒绝我，我的感觉还是，他应该比较接纳我。

老板们送上钱物，诉求非常明确。深圳市对民营医院执行年审制度，分ABCDE五个等级，如果哪家医院一年内扣分多了，等级低了，就会面临不同程度处罚，如果一年之内24分被扣完，就要被吊销资格。对这些医院来说，争取少扣分、轻处罚，关乎能否在医疗行业继续立足。

黄忠文：我宁肯花钱也不愿扣分，你扣分比较多，你就评不了A，评到E，那就变黄牌警告，黄牌警告就面临，不小心要面临停业整顿。

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