“脱贫攻坚”与“乡村振兴”两大战略有效衔接的基础

在脱贫攻坚收官之际和乡村发展中两大战略任务接续的关键时机，要实现贫困地区持续脱贫和全面振兴，并不能仅仅要求支持政策不变或支持力度不减，而是必须加快完成从应急性政策取向向长期性政策设计的重大转变，当务之急是找到二者的共同点和差异，通过政策内容和实施方式的合理调整，实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略有效衔接。

两大战略具有共同点。在脱贫攻坚的基础上接续乡村振兴战略不仅是我国高质量脱贫的重要路径，更是贫困地区全面实现乡村振兴目标的重要制度保障。

首先，二者目标一致。脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略安排，脱贫攻坚重点通过大规模资金、物资、人力等扶贫资源的集中投入，有效解决贫困人口的基本生存问题，全面消除绝对贫困现象。乡村振兴通过总体性激活乡村内生动力，能够为贫困群体提供更稳定的发展基础和机会，进一步有效巩固脱贫攻坚的政策成果。二者目标与“两个一百年”奋斗目标一致，战略目标之间相互联系、相互衔接，不断提高，逐步深化，体现了连续性和阶段性的统一。

其次，二者内容共融。脱贫攻坚与乡村振兴两大战略都着眼于解决“三农”问题，从产业发展、移民搬迁、基础设施改善、乡村治理、民生保障以及体制机制构建等方面做出制度安排。比如，发展乡村特色优势产业既是产业扶贫见实效的客观要求，也是实现产业兴旺的必然选择，都致力于通过发展农产品加工业，促进农村一、二、三产业融合发展，让农户享受更多产业链的增值收益。实施易地扶贫搬迁是解决“一方水土不能养一方人”的有效手段，同样也是顺应村庄发展规律，分类推进乡村建设，统筹解决村民生计、基础设施建设与生态环保等问题的重要形式。教育、医疗、住房及最低生活保障兜底脱贫，本身就是乡村振兴战略中推进城乡基本公共服务均等化的重要指标。

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