从治理的实践看，治理与民主有着极其密切的关系。成功的治理常常是民主治理，它体现了民主的平等、参与、审议等精神。基于民主理念之上，民主治理成为当今民主创新的集中体现，也是民主发展的一大潮流。治理与民主有着复杂的关联。民主未必能导致善治，比如一些国家虽然建立了民主选举制度，然而却存在腐败严重、经济凋敝、政治动荡等问题，沦为“失败国家”。同样，治理的成功也未必能导致民主，不过它却是走向民主的积极因素。治理体现了现代民主政治的基本理念，因而是民主发展的有效途径。民主治理是一种积极的民主探索试验，广泛的社会参与可以提升决策透明度、增强决策的民主化、扩大社会的共识，进而在培育公民的民主意识和民主习惯中完善民主制度。马克思在总结巴黎公社经验时高度肯定了公社的民主做法，他认为，新生的无产阶级政权同样要防止权力异化为人民的对立面，因此需要约束和制衡权力，一个路径是让工人广泛参与社会管理，防止出现新的官僚集团。“公社体制会把靠社会供养而又阻碍社会自由发展的国家这个寄生赘瘤迄今所夺去的一切力量，归还给社会机体。仅此一举就会把法国的复兴推动起来。”在一定意义上说，这种更彻底的民主与治理的理念是高度一致的。

探索基层包容性治理的实现机制

探索基层包容性治理要把维护稳定的眼前任务和完善国家制度的长期目标结合起来，探索出一条立足中华文化传统、符合世界文明潮流、坚持社会主义方向的国家治理模式，为实现国家长治久安确立制度与文化保障。面对转型期复杂的社会矛盾，基层治理创新的基本方向是探索包容性治理，其中的关键是立足实际情况探索包容性治理的实现机制。

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