宏观政策变革提供了新机遇。我国粮食产业支持政策在我国粮食产业发展过程中起着至关重要的作用，但我国现行的粮食产业支持政策也存在着对水、土等自然资源使用集约度不足，国家执行价格支持政策成本不断上涨等诸多问题。在当前错综复杂的新环境下，加快粮食产业支持政策改革，构建中国新时期粮食安全战略政策体系迫在眉睫。

二、构建中国新时期粮食安全战略政策体系具体目标与思路

构建我国新时期粮食安全战略政策体系，需要立足基本国情和发展阶段，针对粮食产业的重点问题，科学确定发展方向，明确政策实施的目标任务。习近平总书记曾指出，新形势下，要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力。总体上看，未来我国粮食安全战略政策体系应聚焦以下三个目标：一是稳定粮食生产面积、产量水平，加快提高粮食质量；二是大幅度提高生产要素效率，缓解水土等资源压力；三是增强粮食产业竞争力，管控国外冲击，稳步提高种粮收益。依据不同的目标，制定对应的政策，最终形成新时期新型粮食安全战略政策体系。

创设结构调整政策，优化现有相关支持政策。要适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。以保障国内粮食生产能力为前提，确立粮食生产补贴的基本思路，短期内稳定粮食生产补贴水平，中长期逐步提高粮食生产补贴力度。首先要支持生产结构调整，以提质增效为基本方向。在保障产量有效供给的前提下，优化产品生产结构，以市场为导向，积极引导农户进行合适的种植决策。其次要改革和优化现有支持政策，同时发挥市场资源配置作用。要保留并逐步降低两大口粮最低收购价水平，同时稳定或提高农机购置补贴、金融保险、资源环境保护等方面的支持力度，大幅度拓展“绿箱”政策空间，加快创设结构调整支持政策，将现有的地力补贴转化为对规模生产经营者的不挂钩直接收入补贴，在适当地区扩大试点休耕补贴政策。

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