【大国小鲜@基层之治】

城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记强调，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子”。这为我们更好推动城市治理现代化指明了方向、提供了遵循。提高城市治理现代化水平，需聚焦问题、投入心力、补齐短板、改革创新，在推动科学化、智能化、精细化、长效化城市治理上下功夫。

第一，以理念创新推动城市治理科学化。城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市。推动城市治理体系和治理能力现代化，首要的是转变观念、创新理念。要强化治理思维，从过去的政府管理思维转变为政府主导、社会协作、民众参与的多主体治理思维，既要严格规范各相关机构的治理行为，也要让有利于城市发展和建设的多方主体能够积极主动参与到城市治理中来；要增强精准思维，立足顶层设计，采取专业化治理手段，将城市治理的各方面做实做细，提高精准研判和精准施策的能力，提升城市治理的精准度和效率；要提倡法治思维，充分发挥法律制度的重要作用，通过严格的法律制度来规范城市治理各项工作，加强立法、严格执法、坚决守法，通过依法治理推进城市治理现代化。

第二，以科技创新推动城市治理智能化。让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。在具体实践中，需充分把握和用好高新技术，将科技进步推动城市治理现代化的重要力量激发出来。一是要运用大数据治理的相关技术，加强“城市大脑”建设，充分发挥大数据收集、处理、储存信息等方面的功能，建立健全城市信息的数字化界面平台，提升治理效能。二是增强城市基础设施建设中的科技“含金量”，充分用好互联网、工业技术、生物技术等，推动完善城市基础设施，打造生态良好的绿色城市、卫生安全的健康城市、生活便利的智能城市。三是加强电子政务和智慧政务建设，借助智能自助终端、智能服务机器人、线上行政审批等，发展“互联网+服务平台”，开发独具城市特色、符合市民需要的政务平台，有效提高公共服务信息化水平。

第三，以问题导向推动城市治理精细化。城市治理现代化需聚焦具体问题。要关注细处，从细微处发现问题、补齐短板、提升品质，并以“点”的突破带动“面”的提升。要加强城市的应急救助机制建设，积极建立社会保险和救助机制，坚持早准备、早预警、早应对；要加强城市的生态环境建设，对大气、水、土壤等要继续加强整治，加强对城市内自然景区的保护，同时完善城市绿化，美化居民生活环境；要有解决复杂问题的能力，在城市治理实践中不能就事论事、片面思考，而应从系统的角度整体谋划、通盘考虑、统筹兼顾，找到“病根”，用系统性、深层次的变革，不断优化整个城市系统的运转能力。

第四，以制度创新推动城市治理长效化。城市治理是一项系统工程，需要紧密结合实际，建立健全一系列体制机制，不断推动形成有助于城市治理长效化的体制机制，完善城市治理体系和城乡基层治理体系。一是要以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的城市基础设施体系；二是要强化城市公共服务与城市管理职能，鼓励、引导与规范市场力量参与城市治理，培育和创新城市治理的组织架构；三是要着重在教育、就业、居民收入、社会保障等领域进行制度创新探索，以科学有效的制度，保障和实现群众权益，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

人民城市人民建，人民城市为人民。推进城市治理现代化，需将以人民为中心的发展思想贯穿到城市治理全过程。要推动治理重心下移，加强基层治理，加强基层党组织与群众的密切联系，引导城市居民积极主动参与城市治理决策、监督和管理过程；要把全生命周期健康管理理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程和各环节，全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治；要密切关注人民群众的所思所想、所忧所虑，适应城市发展不同阶段的不同特点和任务，动态调整城市治理的相关措施和侧重点，维护好人民群众的切身利益。

（作者：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心研究员郑洁）

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