就业是最大的民生，牵动着千家万户的生计。就业稳则收入稳，收入稳则民生安。要托底民生，必须抓牢就业这个“牛鼻子”。

回望过去5年，党和国家把就业这一事关百姓根本利益的大事始终摆在突出位置，坚持就业优先，鼓励创业就业。稳就业、增收入，人们通过努力，实现自我价值，走向共同富裕。

就业总量保持稳定

就业在哪里？在忙碌的企业生产中。8月盛夏，在山西省大同市天镇县扶贫车间，腾飞服饰有限责任公司生产厂房里的上百名工人正加紧制作秋季学期学校要用的校服，有不少工人就是当地的建档立卡贫困户。公司负责人王加田告诉记者，有了国家的好政策，社保减免降低企业成本，吸纳贫困劳动力就业还有补贴，下半年订单不用愁。

就业是国际性难题，作为一个拥有14亿人口、近9亿劳动力的国家，实现如此大规模人口的充分就业谈何容易！我国解决就业的艰巨性和复杂性，任何国家都无法比拟。

“面对复杂多变的经济发展环境，我国实现了比较充分的就业，调查失业率和登记失业率水平保持在低位。一句话概括近年来的就业形势，可以用‘稳中向好’来形容。”国务院发展研究中心社会发展部研究员冯文猛说。

——看就业总量。数据显示，2016年至2019年，我国城镇新增就业人数连续保持在1300万人以上，分别达到1314万、1351万、1361万、1352万。

——看失业人数。2016年至2019年，年末我国城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，分别为4.02%、3.90%、3.80%、3.62%。

随着就业结构日趋优化，人们记忆中“半数劳动力务农”的状况也已经完全改变。2019年所有就业人员中，一二三产就业人员占比分别为25.1%、27.5%、47.4%。“第三产业就业人员47.4%的占比，比5年前足足增加了5个百分点，成为吸纳就业的主力军。三次产业的就业结构进一步优化，既是我国转变经济发展方式、谋求产业升级的结果，也显示出我国就业结构更加合理、更具有持续性。”冯文猛说。

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