我国发展格局的变化,首先是由新一轮经济全球化的性质及其发展趋势决定的。上世纪80年代以来流行的新自由主义,虽然催生了新一轮经济全球化浪潮,给发达国家和世界经济带来短期繁荣,但也埋下了金融危机甚至经济危机的种子。美国等发达国家的产业资本基于利润最大化目标,除核心设计和制造环节继续保留在国内,将中低端制造环节大量转移到发展中国家,由此形成了新的国际分工格局,即产品内的国际分工,并在此基础上形成了世界产业链和供应链。由于充分利用了发展中国家的低成本资源和劳动力以及更广阔的世界市场,发达国家的产业垄断资本获得了比以往高得多的利润率。在伴随经济全球化浪潮兴起的信息技术革命浪潮中,美国高科技公司迅速崛起,利用垄断性技术优势在全球市场获得高额垄断利润。由于美国金融管制的放松,以华尔街为标志的美国金融垄断资本利用美元的世界货币优势,获得了快速发展和巨大收益,并吸引规模巨大的产业资本转化为金融投机资本,产业资本也越来越依赖金融部门维持利润率。于是,美国出现了产业空心化现象和金融化趋势,为金融危机的爆发埋下了伏笔。2008年国际金融危机的爆发,对世界总体形势特别是发达国家的经济政治社会产生了广泛而深远的影响,最终催生了保护主义、民粹主义、单边主义甚至孤立主义的泛起,使新一轮经济全球化遭遇重大挫折,世界发展格局陷入深度调整。
2008年以来种种迹象表明,世界总体形势已经并还在发生重大变化。今年以来,新冠肺炎疫情在世界蔓延,对全球产业链和供应链造成严重冲击,在这种背景下,各主要经济体更加倾向于强化各自的内部经济循环,进一步加剧了世界经济发展格局的深度调整,从而使中国发展的外部环境和条件发生重大变化。这是中国更加明确提出加快形成新发展格局战略的重要客观依据,也是立足做好自己的事情,以更加自主可控的确定性应对和战胜外部环境的不确定性不稳定性从而实现既定发展目标的明智之策。