稳就业、保就业显著成效的背后是理念提升和制度完善

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作，不断给就业优先战略注入新内涵，使我国就业状况持续改善、就业制度逐步完善。党的十八大报告指出：“实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”2018年召开的中央经济工作会议首次提出“实施就业优先政策”，并重申了习近平总书记在同年7月召开的中共中央政治局会议上首次提出的“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，使稳就业的力度进一步加大。2019年10月，“实施就业优先政策”被写入党的十九届四中全会《决定》。

从“实施更加积极的就业政策”到“实施就业优先政策”，提法的变化标志着我们党对中国特色社会主义就业规律认识的深化和就业理念的升华。就业优先，就是要在目标上把促进就业作为经济社会发展的优先目标，而不是以经济增长速度目标代替或代表就业目标，让经济朝着有利于促进更充分更高质量就业的方向发展，把经济增长成果体现在民生改善上；在措施上把就业优先与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定紧密结合起来，与提高发展质量的各项举措紧密结合起来，在保持经济总量持续增长中不断实现更加充分的就业，在经济结构优化中既推动就业规模扩大又实现就业质量提高，实现经济发展、改革创新与扩大就业、提高就业质量的良性循环。

今年以来，为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，以习近平同志为核心的党中央在强调扎实做好“六稳”工作的同时，提出全面落实“六保”任务。在“六稳”工作中，稳就业居于首位。在“六保”任务中，保居民就业同样居于首位。今年的政府工作报告，罕见地没有提出全年经济增速具体目标，而是突出强调“要优先稳就业保民生”“引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’”。

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