第三要健全系统完备的“强党建”能力提升机制。通过“固阵地”，加强党在城乡基层治理领域的政治保障、组织保障、资源保障；通过“提能力”，提升党在城乡基层治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

坚持群众参与，实现共同体治理

群众参与基层治理，是中国特色社会主义民主政治的重要内容，也是尊重和发挥人民群众主体作用的有效方式。党的十九届四中全会《决定》提出了“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。从主体、路径、目标三个维度勾勒了社会治理制度的内在逻辑和要素构成。在这场抗击疫情的人民战争中，保障“群众生命安全、人民身体健康”始终是国家决策的首要目标，“动员群众、依靠群众、为了群众、保护群众”始终是战疫行动的关键环节。正是因为我们坚持把党的领导、社会协同、群众参与转化为防控疫情的“聚合动能”，成功实现了城乡社区由常态化的社会治理“微单元”转型为紧急状态下的疫情阻击“防毒墙”，实现了常态下的“社区生活共同体”转型为“群防群治共同体”，从而彰显了“以人民为中心”共同体治理模式的强大威力。

基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”。党和政府各项政策能否在基层落地开花结果，关键在于是否坚持了“以人民为中心”的根本价值理念，是否做到了尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，是否真正让人民群众成为基层治理的广泛参与者、最大受益者、最终评判者。

弘扬党密切联系群众的制度优势，创新群众工作机制。城乡基层治理不仅要保障党的组织机构全覆盖，更要通过有效的制度设计与机制创新，把党的领导根植于基层、植根于群众，始终做到为了群众、深入群众、相信群众、依靠群众、引领群众，提升基层党组织在群众中的影响力和号召力。

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