编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第15篇，敬请关注。

内容摘要：党内法规属于极具中国特色的制度形态，在党执政治国的实践中扮演着极端重要的角色。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。党内法规制度建设的状况，深度影响着中国特色社会主义法治建设的实际成效，直接决定着国家治理体系和治理能力现代化的推进步伐和实现水平。党的十九届四中全会从战略高度，对党内法规体系建设提出更高更快更强的目标要求，这可以从“为什么要建成党内法规体系”“建成什么样的体系”“如何建成体系”等三个方面予以把握。

党内法规制度作为中国特色社会主义制度中的重要制度和国家治理体系中的重要组成部分，在完善党的领导制度，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保障全面依法治国有序推进，实现国家治理现代化等方面具有独特的作用。尽管党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）有关“党内法规”的表述只出现了一次，但这绝不意味着，党内法规的地位不够重要。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，而包含其中的党内法规是党的规章制度中规范化度最高的制度形态，是管党治党的重要制度依托。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。党内法规制度建设的状况，深度影响着中国特色社会主义法治建设的实际成效，直接决定着国家治理体系和治理能力现代化的推进步伐和实现水平。加强党内法规制度建设，既是全面从严治党的根本之策、长远之策，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中必有之义。

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