当前的扩大内需战略,一个显著的特点是不搞大水漫灌,而是从推动国民经济高质量发展和满足人民美好生活需要出发,从供给侧和需求侧双向发力,针对国民经济发展中存在的结构性矛盾以及短板弱项,对症下药,精准施策。政策的着眼点还是强调解决社会生产力发展不平衡不充分的问题,在此基础上主动培育新的经济增长点,形成更多经济发展新动能。
刘元春:当前扩大内需的宏观经济政策,一是聚焦民生救助,二是聚焦经济刺激,三是聚焦化危为机的改革,主要表现出以下特点:以财政政策扩张为主体,货币政策辅之;以项目布局为先导,资金投入跟进;疫情救助与短期扩张相结合、短期刺激与中期发展相结合;底线管理为根本、相机决策为基础,分阶段逐步推进;需求扩张与供给管理相配合,消费启动与投资扩张相并行,多渠道多工具同步实施。
正在实施的扩大内需政策,财政政策包括3大类,共23大项,支出总额1.3万亿元,落实金额5000多亿元;货币政策包括金融支持30条、货币政策推进计划,共4.4万亿元资金支持。在消费促进政策方面,23个部门出台了19大类的政策,很多地方配合疫情救助,也出台了诸如提供消费券、收入补贴等政策;投资促进政策以新旧基建为核心,以“新基建”为主的投资扩张政策将在有效提升短期需求的同时,为高质量发展提供更优质的基础。
主持人:在疫情防控常态化前提下,促“六稳”、抓“六保”,是坚持稳中求进、抓实经济社会发展各项工作的主要着力点。扩大内需如何与促进“六稳”“六保”相结合?
韩保江:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,这“六保”是实施扩大内需战略的“政策底线”。也就是说,无论是扩大消费需求还是扩大投资需求的政策,都要对准这“六保”进行统筹安排,积极的财政政策要在“六保”方面更加积极,稳健的货币政策要在“六保”领域适度宽松。