罪刑相当原则的恪守。罪刑相当原则是公正司法的要求，但报应刑和预防刑对罪刑相当原则的理解不同，前者认为刑罚处罚应当和已经发生的犯罪行为的客观危害相当，后者认为刑罚裁量应当和预防将来发生的犯罪的需求相当，当代合并主义的刑罚观认为刑罚是报应前提下的预防。对危害国家安全的犯罪适用刑法时应该遏制重于惩治，所以，在定罪时，应当实现刑法介入提前化，对于暴恐犯罪等危害严重的故意犯罪，应当重视对预备行为的打击，使其不至于发展到着手后的实行阶段甚至发生严重后果；对于疫情期间的过失危险犯，应当着重考察其违反规范的行为，对行为导致传染病扩散的危险采取推定的方法。在量刑时，应当加大预防需求的分量，充分考虑刑罚对未来犯罪的一般预防和特殊预防。但重视对预备行为的打击仍然应当适用对预备犯从宽处罚的规定，对推定方法的采用仍然应当遵守罪刑法定原则和证据规则，加大对预防需求的考量仍然不能突破报应刑的限制。

客观之罪和主观之罪的结合。法益侵害是成立犯罪的基本依据，只有实施了危害国家安全的行为、产生危害国家安全的客观危险的，才能成立犯罪；但在决定刑罚的轻重时，行为违反规范的程度、行为人的危险性应该发挥更重要的作用。发生在不同国家安全领域的犯罪的主观之罪有较大差别。这些人的人身危险性之大不言而喻。对这些犯罪，在构成要件解释上应通过实质解释扩大刑法适用范围，在量刑时应充分考虑特殊预防的需求。对疫情期间妨害公共卫生的过失犯罪人，由于行为人违反的规范毕竟是特殊时期的应急措施，这些应急措施具有正当性，但毕竟在一定程度上影响了个人自由；多数情况下违规人员主观上多为基于侥幸心理的过于自信的过失；他们平时大多能遵纪守法，不具有犯罪人特有的反社会性格，可谴责性较低，因此对其量刑时不妨从宽，以使对安全的追求不致压倒对自由的尊重。

值得注意的是，即使是侧重安全、偏好效率，也不能任意扩大危害国家安全犯罪的范围。只有危害国家安全的意思，没有实施危害国家安全的行为的，不能定罪量刑，应当否定思想犯的存在。广义上的危害国家安全犯罪和普通犯罪在外观上可能是一致的，如金融犯罪、计算机犯罪、环境资源犯罪等，可能是普通的刑事犯罪，也可能危害了国家安全，只有那些具有危害国家安全的意图的，或者已经危害了经济安全、网络安全、生态安全等国家安全的，才能适用危害国家安全犯罪的刑事政策。

（作者：西北政法大学教授王政勋）

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