此外，表外资产回表加快和监管趋严等形势下，中小银行不良处置压力极大，其中农商行和城商行化解不良压力更大。因此对于违约率较为集中的民企，需要积极通过建立纾困基金化解；还要加大对普惠金融的支持力度，补充中小银行资本金，提高中小银行信贷投放力度；以及放松MPA考核，适度提升监管部门对中小银行不良率的容忍度。

他分析，在疫情冲击下，中小银行不良率反弹是大概率事件，但是中小银行资本补充工具单一，还面临息差被压缩不断向实体经济让渡利润的困境。因此，为了激发中小银行信贷投放的积极性，在资本补充工具方面，可以采取五方面措施。

一是多渠道加大中小银行核心一级资本补充，主要包括实收资本、资本公积、盈余公积、利润留存、配股、增发、IPO、可转债等方式；二是加大中小银行其他一级资本的补充，鼓励中小银行发行优先股、永续债等；三是加大中小银行二级资本补充，鼓励中小银行发行次级债、混合资本债及二级资本债等。

四是加快资本补充工具创新、拓展中小银行资本补充渠道。五是中小银行存款比重较高，为了降低中小银行负债端成本，避免套利，可以通过降低存款基准利率来降低中小银行负债成本，提高货币政策传导效率。

资本市场重点发力

与间接融资市场压力集中在银行不同，直接融资市场风险分散功能更强。金融委会议针对资本市场，提出了58字要求。

即，“发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度”。

潘向东认为，发挥枢纽作用，首先资本市场要稳定。资本市场一边连着投资者和社会资金，另一边连着上市公司和实体经济，本质上是通过预期来影响经济行为主体。

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