三是加强专家智库建设，提高科学治理水平。成立北京市交通综合治理专家咨询委员会，委员会独立于政府部门，直接向北京市交通综合治理领导小组负责，围绕交通综合治理目标、政策保障、技术手段等指导深化公交都市建设，使绿色出行体系的目标指标、问题诊断、治理政策更加科学和真实。加强城市绿色交通管理学科建设，将城市综合交通、智慧交通、绿色交通等专业方向纳入北京市重点学科建设，多出成果、多出人才。

黄伟代表九三学社北京市委建议

实现高铁城铁市郊铁路城市轨道“四网融合”

北京市公共交通发展的三组数据值得深思：

第一组数据：8月份北京市普通小客车指标摇号中签率为1：2622，与之相对的则是北京地面常规公交客流2013-2018五年间下降了35%。

第二组数据：2018年北京市晚高峰平均出行时耗，常规公交是67.6分钟，轨道是75.6分钟，小汽车是48.2分钟，相较而言，私人小汽车仍是最快捷的出行方式。

第三组数据：2018年底，北京市轨道交通运营线路22条，总里程637公里，年客流量38.5亿人次；市郊铁路运营线路3条共287公里，年发送旅客量331万人次。

以上数据反映出三个突出问题：

一是限牌限行措施之下的小汽车仍然保持强劲需求，我市公共交通整体尚不能完全满足市民出行需求。二是北京已逐步形成以轨道交通为主体的公交系统，但作为骨干系统的城市轨道，向上与市郊铁路、城际铁路缺乏有效整合，向下与地面常规公交和慢行系统未能无缝衔接。三是轨道出行时耗整体偏高，显示出目前的轨道交通模式单一，层次简单。对此提出以下建议：

一是在市域范围内加强轨道快线网络建设，促进外围居住区与就业区、功能疏解地的直达联系，缩短通勤通学时间；构建综合开发的联动机制，依托轨道快线通道推进北京市新城、微中心和环京城镇组团建设，引导功能疏解。

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