今年我国实施近年来力度最大的减税降费政策。据统计，1月至6月全国累计新增减税降费11709亿元，其中今年新出台减税政策共计减税5065亿元。同时，实施更大规模减税降费，给财政收支平衡带来较大压力。

“实施更大规模减税降费是应对当前经济下行压力的关键之举，调整中央与地方收入划分改革是落实减税降费政策的重要保障。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。

近年来，中央与地方收入划分改革一直在着力推进。从2016年5月1日起，与全面推开营改增试点同步实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，中央和地方各分享50%，过渡期暂定2年至3年。

“目前地方财政收入增速大幅放缓，但保民生、稳增长等多方面的支出压力并没有减弱。此次推出的改革举措，一方面能够有效缓解地方尤其是财政运行困难地区收入压力，增强地方应对减税降费的能力，确保减税降费政策继续稳步推进；另一方面，有利于推动区域财力均衡发展，进一步理顺中央与地方财政分配关系。”白景明说。

保持增值税分享比例稳定有利于稳定社会预期

根据《方案》，在2016年《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》确定的2年至3年过渡期到期后，继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变，即中央分享增值税的50%、地方按税收缴纳地分享增值税的50%。

增值税是我国第一大税种。这个举措有利于进一步稳定社会预期，引导各地因地制宜发展优势产业，鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。

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