同时，构建综合执法平台，依托这个平台，把区级指挥中心、乡镇指挥分中心、街道社区等基层单位连接到一起。这样一来，街道社区发现违法问题时，通过综合执法平台这个载体“吹哨”，把问题报告给市区两级城市管理指挥中心。
陈清说，市区两级城市管理委指挥中心搭建完成后，大约10个区级政府部门的工作人员、执法人员要下沉到指挥中心里。
“举例来说，目前房山区城管执法局共有180多人，我们计划改革完成后，只留下20多人办公，其余人员全都下沉到市区两级城市管理委指挥中心里坐班，接受街道社区的统一调度。其他相关的区级政府部门，包括区环保局、区安全生产监督局、区城市管理委、区食药监局、区公安局等，也都如此。下派以后，街道一吹哨，相应乡镇指挥分中心就要派人到现场报到，第一时间解决问题。如果问题重大，则要协调区级指挥中心。”陈清介绍说。
“街乡吹哨，部门报到”怎么考核？
人事权财权下放到乡镇可给各部门打分
“街乡吹哨，部门报到”实际是基层管理体制的一种改革，市人大代表、昌平区沙河镇地区党工委书记黄建军接受北青报记者采访时说，只有把人事权、财权真正下放到街道统一的平台上，才能保障考核机制到位、工作效果到位。
以城管执法为例，黄建军向北青报记者透露，自2017年开始，昌平区城管执法力量下沉，按“区属、街管、街用”的原则，街乡城管执法队人员的组织关系和财权都转到了乡镇基层，而更高的区一级城管委，他们不再管财权、人事权，而是侧重全区依法执法的管理。治理散乱污企业就是典型的例子。下放人事权、财权后，各个部门变成了真正以问题为导向。
黄建军透露，目前昌平区已经在考核机制上先迈出了一步。“过去是政府各部门考核基层乡镇，现在是乡镇给各委办局等部门打分，这个分衡量着部门报到的落实情况如何。如果政府部门履职不到位，乡镇有权给你打低分，最终影响各委办局的绩效，低分的部门领导和人员会被调离”。
