“三权分立”一直是美国政治制度的最主要特征之一，也被美国政治精英认为是其民主政治的先进之处和优势所在。不过，最近美国国内政治却出现了不小的问题。

由于美国总统特朗普宣布国家进入紧急状态，在民主党依靠其多数优势控制的众议院通过一项取消国家紧急状态的决议后，佩洛西等人正寻求参议院也能通过这一决议。不过，特朗普对此表示他将毫不犹豫否决议会的这个决议，而这似乎仍不是“终点站”。

从“紧急状态”的宣布，到这一连环“否决”，不少美国议员认为政府在抢夺宪法赋予国会的权力。而佩洛西等民主党人士则认为，特朗普行政当局破坏了“三权分立”，呼吁议员们维护宪法。那么，以“三权分立”为代表的美国政治制度如今遇到了什么问题？这些问题是否是由美国政治制度建立之初的“基因”决定的？

三权分立初衷是什么

“三权分立”在不少人印象里像是由三个原点组成等边三角形，行政权、立法权、司法权，各司其职，互相不干涉、独立运转，从而保证公正、民主。但“三权分立”的运行现实更像是三个各有重叠的圆环，互相挤占对方的权力，力图提升自己的存在感，扩大自己的权力地盘。

美国联邦政府成立后的头一百年里，政争主要发生在国会内部，主要围绕的是州权力与联邦权力之间的斗争。而进入20世纪之后，联邦政府的权力(尤其是行政权力)扩张越来越明显。例如西奥多·罗斯福上任执政后，就提出了自己的反托拉斯政策，并要求国会立法，对美国国内各大集团的垄断经营活动给予限制。此外，在富兰克林·罗斯福执政期间，“罗斯福新政”的推行，实际上也是扩大行政权力的一种表现。而自二战结束之后，在联邦层面的“三权分立”中，行政权力已经占据更强势的地位。

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