从“国家账本”看国计民生 财政政策助力高质量发展
随着十四届全国人大四次会议开幕，预算报告和预算草案已提交全国人民代表大会审查。审查和批准预算是宪法和预算法赋予人大的重要职权，也是每年各级人民代表大会会议的重要议程之一。
研读2026年预算报告和预算草案，可以看出新时代新征程下的国计民生。根据预算法，政府共有“四本账”，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。这四本预算的收入和支出均纳入了人大审查监督范围。
在“四本账”中，“一般公共预算”是最大头。2026年，全国一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元，财政支出盘子进一步扩大，为经济增长提供有力支撑。财政政策作为宏观调控的重要手段，具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。2026年，我国继续实施更加积极的财政政策，不仅体现在扩大资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。
赤字率是衡量财政政策取向的重要指标。2026年，全国财政赤字率拟继续按照4%左右安排，释放积极信号。此外，政府债券工具组合将进一步优化，更好地发挥债券效益。2026年，新增地方政府债务限额5.2万亿元，其中新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，用于支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
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