从“国家账本”看国计民生 财政政策助力高质量发展
随着十四届全国人大四次会议开幕，预算报告和预算草案已提交全国人民代表大会审查。审查和批准预算是宪法和预算法赋予人大的重要职权，也是每年各级人民代表大会会议的重要议程之一。
研读2026年预算报告和预算草案，可以看出新时代新征程下的国计民生。根据预算法，政府共有“四本账”，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。这四本预算的收入和支出均纳入了人大审查监督范围。
在“四本账”中，“一般公共预算”是最大头。2026年，全国一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元，财政支出盘子进一步扩大，为经济增长提供有力支撑。财政政策作为宏观调控的重要手段，具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。2026年，我国继续实施更加积极的财政政策，不仅体现在扩大资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。
赤字率是衡量财政政策取向的重要指标。2026年，全国财政赤字率拟继续按照4%左右安排，释放积极信号。此外，政府债券工具组合将进一步优化，更好地发挥债券效益。2026年，新增地方政府债务限额5.2万亿元，其中新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，用于支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
财政转移支付是实现地区间基本公共服务均等化和促进经济社会各项事业协调发展的重要政策工具。2026年，中央对地方转移支付规模进一步增加，同时优化转移支付结构，提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力和统筹能力，兜牢基层“三保”底线。
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