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新修订治安管理处罚法将施行 回应时代需求强化治安治理(2)

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2025-12-31 15:14:47  光明网

新法在未成年人保护领域作出重点完善，核心要义在于从单纯“宽宥”转向“惩戒与教育矫治并重”。法律审慎调整行政拘留执行标准，对已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，若一年内两次以上违法或初次违法但情节严重、影响恶劣的，不再一律免予行政拘留执行。新法还明确规定对于因年龄原因不予处罚或不执行拘留的未成年人，公安机关必须采取包括心理干预、社会观护、专门矫治教育在内的措施，推动干预措施前置，力求从根本上消除其行为倾向。

新法还将学生欺凌明确纳入治安管理处罚范畴，压实学校的报告与处置责任，为受害者提供更强的公力救济途径。严惩组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍等行为，体现了法律对侵蚀未成年人健康成长环境的零容忍态度。

新增的正当防卫条款是本次修法的关键一笔，旨在破解长期困扰执法实践的“互殴”认定困境，为公民勇于同违法行为作斗争提供清晰的法律预期和坚定的制度保障。新法明确规定，为制止不法侵害而实施的行为，只要没有“明显超过必要限度”，就不属于违法。这一规定引导执法者在处理此类冲突时，必须首先判断是否存在“不法侵害”、防卫行为是否“正在进行”以及是否“明显超过必要限度”，而非简单看结果论责任。这有助于培育公民的法治信仰与主人翁意识，凝聚“邪不压正”的社会共识，弘扬社会正气。

(责任编辑：zhangxiaohua)
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