新修订治安管理处罚法将施行回应时代需求强化治安治理

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2025-12-31 15:14:47 光明网

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式施行。该法将高空抛物、无人机“黑飞”等危害行为纳入规制范围，进一步规制动物伤人、噪音扰民等社会热点问题，完善涉及未成年人规定，并明确正当防卫合法性。这些修订及时回应了时代发展需求，为社会治安治理提供了全新法治保障。

新法实施在即，中国政法大学法学院副教授房保国对法律修订后的亮点及意义进行了详细解读。他认为，此次修订通过填补规则空白、优化处罚梯度、强化程序约束，构建了更为精细、前瞻且体现过罚相当的治安管理法律框架，为公安机关维护社会秩序、保障公民权利提供了坚实依据。

修订直面新兴挑战，将一批具有普遍危害性却长期缺乏规制的行为纳入处罚范畴。例如，高空抛物实行“行为即罚”，只要存在危害公共安全的危险即可追责，无需实际损害发生；无人机“黑飞”明确列为妨害公共安全行为，设定清晰拘留处罚标准。此外，虐待被监护人员、侵害公民个人信息以及以滋扰、纠缠等方式干扰他人正常生活的行为均被明确定性为违法。考试作弊、组织领导传销活动、侵害英雄烈士名誉荣誉等行为也被增列为处罚对象，强化了对公序良俗的维护。

修订确立认错认罚从宽制度，鼓励当事人主动认错认罚，提升执法效能。未成年人保护方面，调整了行政拘留适用条件，对未达刑事责任年龄但情节严重、影响恶劣的未成年人违法行为，规定可执行拘留，避免“一放了之”。同时，衔接《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，明确矫治教育措施，并建立治安违法记录封存制度，扩大听证程序适用范围，彰显对当事人权益尤其是未成年人权益的深度保障。

程序正义方面，新法通过精细化程序设计实现对执法权力的有效规制与公民权利的实质保障。设立“治安违法记录封存制度”，弱化“标签效应”，避免单次过错对个人长远发展造成不必要阻碍。执法过程透明化与可追溯性得到显著强化，明确询问查证、当场检查、扣押等关键执法环节需全程同步录音录像，既利于固定证据、防范争议，也倒逼执法行为始终恪守法治轨道。人民警察执法时需出示“人民警察证”，并严格限定“一人执法”的适用情形，使执法启动环节更具严肃性与规范性。

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