特朗普的“和平计划”为何变个不停俄乌局势再添变数

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2025-11-29 10:15:57 新浪

近日，有媒体披露，特朗普批准了一份旨在结束俄乌冲突的“28点新计划”。这份计划是美俄两国秘密谈判的结果，其中包括要求乌克兰放弃部分领土、限制军队规模等条款。由于乌克兰和欧洲没有参与谈判，这一计划引起了他们的不满。

特朗普的“和平计划”为何变个不停

经过几天的谈判，美、欧、乌三方将“28点新计划”修改并缩减为19点计划。特朗普最初提出的和平计划已经变味。特朗普一直希望尽快结束俄乌冲突，但此前的努力均未成功。10月22日，他宣布制裁俄罗斯两大石油公司，并取消了原定的布达佩斯美俄首脑会晤。然而，不久后，普京的代表德米特里耶夫抵达美国迈阿密，双方开始秘密会谈，乌克兰和欧洲诸国并未参与。

11月20日，美国媒体披露了“28点新计划”的主要内容：乌克兰需从顿涅茨克州部分地区撤出，该区域将成为中立的非军事缓冲区；俄罗斯和乌克兰、欧洲缔结互不侵犯协议；乌克兰军队规模限制在60万人以内；北约不再扩张，不在乌克兰驻军；美乌合作开发和运营乌克兰天然气基础设施；分阶段解除对俄制裁；美俄签署能源和稀土金属开采领域的长期合作协议等。

计划公布后，特朗普表示希望乌克兰在27日前同意该计划。乌克兰总统泽连斯基对此感到非常被动，称乌克兰面临艰难的历史选择。欧洲大国也立即表示反对，认为计划过于偏袒俄罗斯，强调俄乌冲突关乎欧洲未来安全，没有欧洲的参与，任何计划都不算数。

美国内部也有声音批评该计划，国务卿鲁比奥抱怨这几乎是俄罗斯的要求清单。俄罗斯方面则表示，这个计划可以作为和平谈判的基础，但细节仍需进一步谈判。最重要的是，美国、乌克兰和欧洲需要先协调一致，再与俄罗斯谈判。

23日，美国、乌克兰和欧洲多国代表在瑞士日内瓦举行会谈，最终将“28点新计划”修改并缩减为19点。新方案不再严格限制乌克兰军队规模，也不包括特赦战争罪行的内容，有关领土划分、乌克兰加入欧盟和北约以及安全保障等议题被搁置。乌克兰官员表示，修改后的计划虽然仍有争议，但至少可以考虑。欧洲代表还起草了一份“欧洲方案”，提出更多重大修改，包括不对乌克兰武装部队或国防工业的规模作任何限制。

经过一系列外交活动，特朗普的态度有所改变，不再提具体时间表，并表示将派特使威特科夫去莫斯科会见普京。目前解决俄乌冲突的“和平计划”尚未确定，除了俄罗斯的态度外，美、欧、乌之间存在两组主要分歧。首先是美国与欧洲及乌克兰之间的分歧，美国希望在俄乌问题上有主导权，而乌克兰和欧洲则坚持乌克兰不能放弃领土，未来安全要得到切实保障。其次是特朗普政府内部的分歧，特使威特科夫和国务卿鲁比奥在处理俄乌问题上的立场不同。威特科夫与特朗普关系密切，倾向于与俄罗斯合作，而鲁比奥则是鹰派，支持制裁俄罗斯，主张利用北约共同应对俄罗斯。这次日内瓦会谈中，鲁比奥的思路成功制约了威特科夫的思路，使得“28点新计划”变为“19点计划”。

下一步，关键在于威特科夫再去莫斯科之后能否带来新的变化。

(责任编辑：zx0001)

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