特朗普“20点计划”的变与不变调整后的和平尝试

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2025-09-30 19:11:37 百家号

美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡在白宫会晤后，特朗普宣布内塔尼亚胡同意了美方提出的“20点计划”，旨在结束加沙冲突。该计划的核心是通过停火交换被扣押人员、以色列逐步撤军、实施国际监督，实现加沙地带的去军事化和重建。具体包括哈马斯在72小时内释放所有被扣押人员；建立临时治理机制，在巴勒斯坦民族权力机构完成改革前由技术专家委员会过渡管理，并接受国际社会参与的“和平理事会”监督；禁止哈马斯及其派别参与加沙治理；以色列分阶段撤军等。

此前，特朗普曾提出一份“21点中东和平计划”，但美以双方存在分歧。经过协商，特朗普团队对“21点”做了重大修改，使其更符合以色列的要求。新版本将哈马斯释放被扣押人员的时间从48小时延长至72小时，并新增了关于哈马斯解除武装的内容，明确规定加沙地带将在独立监督员监管下实施非军事化进程。同时，“20点计划”删除了关于以色列不再袭击卡塔尔的条款，导致新计划条款总数降至20条。

尽管提出了新的和平计划，以色列对加沙地带的进攻态势并未改变。美国偏袒以色列的立场也未改变，哈马斯坚持抵抗的态度也难以动摇。内塔尼亚胡警告说，若哈马斯拒绝或表面接受却暗中阻挠“20点计划”，以色列将独自“完成任务”。特朗普则表示，如果哈马斯拒绝该方案，美方将全力支持以方采取一切必要举措“消灭该组织”。

分析人士指出，“20点计划”存在一系列问题，哈马斯能否接受以及计划能否落实都存疑。计划中的以色列在加沙保留大片“缓冲区”，没有设定有约束力的全面撤军时间表，而这是哈马斯的一项核心诉求。此外，内塔尼亚胡力图阻止巴勒斯坦民族权力机构参与加沙重建和治理，除非其进行彻底改革。哈马斯缺席新一轮谈判，曾拒绝多项条件，其关键停火要求也未得到满足。计划承认巴勒斯坦建国是巴勒斯坦人民的愿望，但没有明确提及两国解决方案，巴勒斯坦国前景模糊不清。

专家认为，协议能否实施严重依赖各方政治意愿。如果哈马斯拒绝或拖延接受，抑或只是部分接受，这一计划可能在实施之前就会失败。计划中的条款缺乏有约束力的时间表和执行机制，加大了协议不能落实的风险。内塔尼亚胡因加沙人道主义灾难受到国际孤立，在国内也面临政治压力，联合政府执政地位不稳定，这些因素都可能阻碍停火协议的实施。

(责任编辑：0764)

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