欧盟又措手不及被美国蒙在鼓里秘密和平计划曝光

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2025-11-21 11:14:26 观察者网

多家外媒于11月19日披露，美国特朗普政府已秘密起草一项新的旨在和平解决俄乌冲突的“28点”计划，涉及乌克兰和平、安全保障、欧洲安全以及美俄和美乌未来关系四大内容，并已与俄罗斯展开讨论。然而，欧盟和乌克兰方面几乎完全被蒙在鼓里，直到消息被媒体爆出后才仓促寻求计划细节，感到措手不及。

欧盟又措手不及被美国蒙在鼓里

据英国《每日电讯报》报道，欧盟消息人士称他们对该协议细节所知甚少。乌克兰总统泽连斯基在收到官员通报后也对该提案表示不满。Axios新闻网站报道称，这项旨在分阶段解决俄乌冲突的计划由美国中东问题特使威特科夫牵头起草，但目前尚不清楚新计划如何处理乌东部领土等争议性问题。

《每日电讯报》和英国《金融时报》报道称，“28点”新计划要求乌克兰放弃顿巴斯东部、大幅裁军并放弃部分武器装备，暂停加入北约进程。此外，外国军队不被允许在乌克兰部署，美国对乌军事援助将终止，外国外交飞机也将被禁止降落该国。俄语将被定为乌克兰的官方语言，俄罗斯东正教会将在俄控领土上获得官方地位。

知情人士透露，该计划将允许乌克兰与美国、欧洲商讨安全保障，以维持潜在的停火安排。不过，欧盟消息人士表示，他们对此一无所知。这一感受也在美国“政客新闻网”的一篇报道中得到印证，乌克兰和欧洲方面对此感到措手不及，不满情绪尤为强烈。

另一名知情人士称，按目前的版本，乌克兰将被要求做出重大让步，比如限制军力、放弃领土等。但该人士强调，新计划中诸多要素仍处于变动之中，美国官员还在讨论是否以及如何在和平计划中提及北约。

欧洲各国官员正努力理解这项细节寥寥的计划。德国外交部长约翰·瓦德富尔在记者会上表示，德国未被告知这一方案。德国支持任何朝着让俄罗斯坐上谈判桌方向迈进的举措，重点仍是支持乌克兰，向俄罗斯明确传递除了谈判没有替代进程的信号。

英国外交官也透露，他们没有被告知相关计划。另一名英国官员则淡化了这项计划的重要性。在欧盟外长会议前，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯对记者抱怨道，作为欧洲人，他们始终支持的是持久而公正的和平，任何方案若要奏效，就必须让乌克兰人和欧洲人参与其中。荷兰外交大臣戴维·范韦尔也表达了类似观点，强调决定权在乌克兰。波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基一边肯定美国的努力，一边希望争取更多参与机会。

法国外交部长让-诺埃尔·巴罗则重复了一直以来的要求，称有关持久和平的讨论应从在接触线上实现停火开始，从而为随后有关领土和安全保障问题的讨论创造条件。乌克兰方面尚未公开评论，泽连斯基正在土耳其访问，他在社交媒体上呼吁美国介入结束俄乌冲突，但未对美俄新方案置评。

乌克兰总统办公室主任安德里·叶尔马克回应称，他与包括威特科夫在内的特朗普团队成员保持持续沟通，并将与美方合作结束冲突，确保公正而持久的和平。对于有关方案的报道，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示，内容没有超出普京与特朗普在阿拉斯加州会谈时已讨论的范围。

德米特里耶夫透露，新计划的基本思路遵循普京和特朗普会晤时达成的原则，但实际是一个更广泛的框架，旨在结束俄乌冲突，同时恢复美俄关系，并解决俄方安全关切。白宫对达成新计划持乐观态度，一位高级官员表示，所有相关方可能在本月底前达成一致，甚至最快本周。

数月来，欧洲和乌克兰官员一直对威特科夫的行事方式保持警惕。一些欧洲官员认为，威特科夫习惯单独行动，导致信息不足、准备不充分。美国国务卿鲁比奥在社交媒体上表态称，这并非美国强加于俄乌双方的指令，要实现持久和平，双方都必须同意艰难但必要的让步。美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔和两名四星上将抵达基辅，与乌国防部长和乌武装部队总参谋长会面，讨论战场计划及潜在和平谈判的细节，这是特朗普重返白宫以来美国官员层级最高的一次访问。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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