美国政府为何会反复停摆两党博弈加剧危机

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2025-11-14 08:16:11 自在叭叭

美国政府为何会反复停摆两党博弈加剧危机！截至2025年11月9日，美国政府停摆已持续36天，刷新了历史最长纪录。此次危机的根源在于两党在财政预算上的激烈博弈，其影响已渗透至经济、民生、社会治理等多个层面。

美国政府为何会反复停摆

民主党坚持将延长《平价医疗法案》中的加强型补贴（覆盖约2200万低收入群体）与临时拨款法案捆绑，否则拒绝支持任何预算案。共和党则要求“干净”拨款（不附加政策条款），认为医保问题应单独讨论。双方围绕这一议题形成“人质博弈”，民主党试图通过停摆施压共和党让步，而共和党则以削减政府开支为由拒绝妥协。

特朗普政府将停摆视为推进政治议程的工具，试图通过停摆推动废除参议院“冗长辩论”规则（需60票通过法案），以增强共和党在立法中的主导权。民主党则以“拒绝配合”作为制衡手段，强调“健康保障不容交易”。这种对抗性政治使得任何拨款提案都成为党派角力的战场，谈判陷入僵局。

美国每年需通过12项联邦拨款法案，程序繁琐且易被少数派阻挠。2025财年预算本应在2024年9月前通过，但截至2025年9月30日，国会仍未达成共识，最终导致停摆。这种“年度财政悬崖”机制使得政府运作长期处于不稳定状态，成为政治极化的制度温床。

约75万联邦雇员被迫无薪休假，每日薪酬损失达4亿美元。国土安全部、FDA、CDC等关键部门虽维持运转，但大量非核心职能停滞。例如，食品药品监督管理局暂停新药审批，疾病控制中心缩减疫情监测，直接威胁公共卫生安全。“补充营养援助计划”资金告罄，4200万低收入群体面临断粮危机，多地食物银行排起长龙。

实体经济受挫：机场安检人手不足导致超过320万乘客受航班延误影响，旅游业每周损失10亿美元。能源部终止223个能源项目，冻结75.6亿美元资金；陆军工程兵部队在民主党主政州的110亿美元基建项目被搁置。国会预算办公室估计，每多停摆一周，GDP损失约110亿美元。

金融市场动荡：劳工统计局停发非农就业、通胀等关键数据，美联储决策陷入“盲飞”状态。9月通胀数据延迟九天公布，11月数据可能完全缺失，这是七十多年来首次。高盛警告，停摆可能导致第四季度GDP增速放缓1.15个百分点，摩根大通则将增速预期下调至1%。

政府治理能力与国际形象受损。特朗普政府借机启动“减员计划”，计划大规模解雇联邦雇员，被批评为“滥用行政权力”。国际评级机构惠誉已暗示可能下调美国主权信用评级，若停摆与债务上限危机叠加，将进一步推高政府借贷成本。全球投资者对美国政策稳定性的信心下降，美元汇率波动加剧。

从2013年因“奥巴马医改”停摆17天，到2018年因边境墙争议停摆35天，美国政府停摆的频率与破坏性不断升级。此次危机的特殊性在于，两党不仅在具体政策上对立，更将停摆视为长期政治斗争的武器。民主党试图将医保议题塑造为2026年中期选举的关键筹码，而共和党则通过停摆推动“小政府”议程。这种“为反对而反对”的策略，使得公共利益沦为党派博弈的牺牲品。

停摆已催生制度性危机。学界呼吁建立“自动继续拨款”机制，以避免政府基本运作受制于政治谈判。但在当前极化格局下，这一改革难以推进。若两党继续僵持，美国可能面临更频繁、更持久的停摆，其对经济韧性、社会凝聚力和全球领导力的侵蚀将难以逆转。这场危机不仅是财政僵局，更是一场国家治理的系统性失败。

(责任编辑：0882)

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