美国联邦政府资金将于当地时间9月30日午夜耗尽,政府再次面临停摆危机。当地时间29日,美国总统特朗普在白宫会见了参议院民主党领袖查克·舒默、参议院共和党领袖约翰·图恩、众议院议长迈克·约翰逊及众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯,讨论防止联邦政府停摆的措施。会后,国会两党领导人在媒体上表示,双方存在巨大分歧,谈判进展甚微。
参议院少数党领袖查克·舒默称两党在医疗保健方面存在巨大分歧,民主党主张延长将于今年年底到期的《平价医疗法案》补贴,最终政府是否陷入停摆由共和党决定。民主党众议院少数党领袖杰弗里斯表示,双方仍存分歧,民主党不会支持由共和党起草的临时拨款法案。众议院议长约翰逊指责舒默和杰弗里斯“拒绝承认基本事实”并“绑架”和“劫持”拨款程序,要求民主党参议员支持众议院已通过的临时拨款法案,若政府停摆,民主党需为此后果负责。
此前,国会众议院曾以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案,试图让联邦政府运转资金维持至11月下旬,但随后参议院未能通过这一法案。目前,美国两党再次就拨款陷入僵局,民主党人寻求谈判,共和党人则希望继续推动先前一版法案。据美国媒体报道,特朗普29日会晤国会领导人后,参议院预计将于9月30日重新投票。如果国会未能通过临时拨款法案,联邦政府将于当地时间10月1日零时停摆,数十万联邦工作人员将被迫无薪休假。
自1980年以来,美国已14次陷入停摆窘境。制度掣肘使得预算僵局难以避免。与议会制不同,美国的行政和立法高度分立,总统与国会多数党往往分属不同阵营,加上两院分立,谈判空间被人为压缩。近年来,民主党与共和党将预算案当作政治筹码,在众议院,立场强硬的议员常常借机施压,要求在预算中加入意识形态条款,导致“关门”风险不断制造。自由派强调公共服务与社会保障,保守派则要求削减赤字、缩减开支,这种根本性的观念分歧使预算谈判不仅是财政问题,更是意识形态的正面对撞。
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