美国政府停摆是怎么回事党争导致财政危机

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2025-10-02 18:14:10 新华网

美国总统特朗普与国会民主党领袖在当地时间9月29日会面，未能就临时拨款法案达成共识。如果僵局持续到30日午夜，美国联邦政府将面临“停摆”，部分机构不得不关门。历史上，类似危机多次出现，美国政府已“停摆”超过20次。

美国联邦政府停摆的原因是财政预算未按时通过。美国联邦政府的财政管理依赖于预算制度，国会参众两院需对政府提出的预算草案进行讨论、修改，并达成一致后交由总统签署。如果在新财年开始前国会未能就预算达成一致，只能依靠临时拨款法案维持支出。否则，联邦政府就会“停摆”。

美国财政年度通常从每年10月1日开始至次年9月30日结束。例如，美国共和党起草的临时拨款法案在9月19日未能在参议院通过，而特朗普与民主党领袖的会面也无果。这意味着，在即将开始的2026财年，美国联邦政府不少机构可能马上就要面临关门的窘境。事实上，自1976年美国开始执行现行预算制度以来，国会仅有四年按时完成拨款程序。

国会两党就预算和拨款争论不休的根本原因在于党争。预算与总统所属党派主推政策密切相关，随着美国政治极化加剧，预算或临时拨款法案投票现场成为两党交锋的战场。例如，2018年12月因美墨边境“筑墙”费用问题导致联邦政府“停摆”35天，是1976年以来最长的一次。为阻止对立政党提出的预算或临时拨款法案通过，议员们采取了各种办法，如利用程序漏洞阻挠议事。当前，共和党在国会参众两院占据多数席位，但民主党通过“冗长辩论”规则阻碍议事进程，使得共和党的临时拨款法案未能在参议院获批。

政府“停摆”会给美国经济带来直接损失。美国国会预算办公室估计，2018年年底至2019年年初为期35天的“停摆”给国内生产总值（GDP）造成30亿美元的损失。高盛集团估算显示，政府每“停摆”一周，经济增速将下降约0.15个百分点。旅游业、国家公园等特定行业也会受到严重冲击。此外，“停摆”还会影响劳工统计局等机构发布关键经济数据，影响投资者对美国经济的判断，加大美债和美元汇率波动，甚至影响美联储的货币政策决策。个人生活层面，每次“停摆”都会导致大量政府工作人员工资拖延、“被休假”等情况。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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