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中国房地产报社评：楼市大势急需以资金之矛攻“多难”之盾 政策效能需增强(2)

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2025-08-23 14:52:23  搜狐网

此外，推进城市更新方面，中办、国办在今年5月份已专门发布文件作出明确部署与要求。城市更新工作具有多重效应，既是推动城市高质量发展的关键抓手，也是满足人民美好生活需要的重要举措，还是扩大住房需求的有效途径。城市更新、城中村和危旧房改造对于巩固房地产市场止跌回稳的作用和意义不言而喻。

城市更新工作的推进与落实，最主要的是土地政策和金融政策，从根本上说就是金融政策、财政政策和税收政策要加大力度、配合上阵。在金融政策方面，应鼓励商业金融机构创新城市更新的金融支持产品，比如开发城市更新专项金融产品，提前介入城市更新的财务投资工作中。金融机构的利润本来就是在服务实体经济中取得，要认识到城市更新和高质量的房地产开发本身就是实体经济，而不是风险。引导金融资金流向潜力的城市更新和房地产项目，不仅金融机构获得了经济收益，也激发了市场活力，并起到稳住楼市的效用，这是多赢格局，也是大局要求。

财政政策在城市更新中历来起着重要作用，专项债、超长期国债是城市更新拓宽资金来源的一个重要渠道。现在，各地都在积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等各类中央资金，以切实推动落实城市更新、城中村和危旧房改造工作。地方对这项“纾困”工作的期待是加紧“扩需扩容”、加力“援地援企”，财政资金具有“四两拨千斤”的导向作用和乘数效应，以财政促进金融，打通城市更新资金渠道，地方就能如鱼得水、主动进取，点面突破，高质量完成城中村和危旧房改造目标。而在税费方面，对于城市更新也急需作出减免的政策性安排，尤其是在企业所得税上给予中长期的免税和减半缴纳。减税降费对于巩固房地产市场止跌回稳具有立竿见影之效，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源的最好办法，“留得青山，赢得未来”也是税收政策之义。

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